農(nóng)民工不愿“雙放棄”換城鎮(zhèn)戶口 望留宅基地

“84%的農(nóng)民工希望進(jìn)城定居后能保留承包地，67%的農(nóng)民工希望能保留宅基地。”由國務(wù)院發(fā)展研究中心最近完成的一項課題研究通過調(diào)查得出如上結(jié)論。報告認(rèn)為，在城鎮(zhèn)化過程中，不能把“雙放棄”（放棄承包地和宅基地）作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的先決條件，更不能強制性要求他們退地。

這份題為《促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程研究》的國務(wù)院發(fā)展研究中心2010年重大課題，通過對6232名農(nóng)民工的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，承包地對農(nóng)民工不僅具有家庭糧食安全和就業(yè)保障的功能，還顯示出日益重要的財產(chǎn)收入功能。由于相當(dāng)一部分農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)和居住在較長時間里還會經(jīng)歷一個城鄉(xiāng)雙向流動的過程，在家鄉(xiāng)有一塊承包地，仍然是農(nóng)民工家庭維持生計的最后一道防線。

調(diào)查顯示，84%的農(nóng)民工希望進(jìn)城后能定居并保留承包地，各年齡組農(nóng)民工保留承包地意愿都很強烈。參加本次調(diào)查的農(nóng)民工，有46%的人希望能“保留承包地，自家耕種”；27.2%的人希望能“保留承包地，有償流轉(zhuǎn)”；10.4%的人希望能“入股分紅”的方式處置；2.6%的人表示可以“給城鎮(zhèn)戶口，無償放棄”；6.6%人表示可以“給城鎮(zhèn)戶口，有償放棄”；另外7.3%的人希望有其他方式處置。

調(diào)查顯示，無論哪個年齡組的農(nóng)民工，如進(jìn)城定居，多數(shù)還是希望保留承包地，極少愿意放棄承包地。16~25歲希望保留承包地的比重達(dá)到89.6%，26~30歲希望保留承包地的比重達(dá)到90.3%。

調(diào)查還顯示，67%的農(nóng)民工希望能保留宅基地，新生代農(nóng)民工選擇有償轉(zhuǎn)讓或置換城里住房的比例相對較高。參加本次調(diào)查的農(nóng)民工，有66.7%的人希望能“保留農(nóng)村的宅基地和房產(chǎn)，將來備用”；12.3%的人希望能“有償轉(zhuǎn)讓”；4.7%的人表示可以“給城鎮(zhèn)戶口，有償放棄”；2.6%的人希望能“置換城里的住房”；另外4.8%人希望有其他方式處置。

報告認(rèn)為，要充分認(rèn)識土地對農(nóng)民生活保障的特殊重要性，充分估計今后我國經(jīng)濟增長可能出現(xiàn)波動的風(fēng)險。當(dāng)農(nóng)民工在城市沒有扎下根以前，不能輕易拔去農(nóng)村承包地這個根。（鐘經(jīng)文）
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