湖南省益陽(yáng)努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，湖南益陽(yáng)不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技發(fā)展思路，著力提高農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越。 一、益陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得的主要成績(jī) 近年來(lái)，益陽(yáng)市按照“抓產(chǎn)業(yè)、建基地、扶龍頭、求高效、重生態(tài)、保安全”的理念，大力實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2011年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值286.7億元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)6622元，同比分別增長(zhǎng)3%、17.9%。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”，優(yōu)質(zhì)稻率、糧食加工率和規(guī)模生產(chǎn)水平均居全省第一。 1、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用水平明顯提高。大力實(shí)施良種、綠色植保、科技入戶工程，目前全市良種覆蓋率達(dá)96%以上，測(cè)土配方施肥面積畝節(jié)本增效80元以上，統(tǒng)防統(tǒng)治農(nóng)作物病蟲(chóng)害損失率低于5%，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)等實(shí)用技術(shù)入戶率達(dá)95%以上。同時(shí)，積極開(kāi)展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，示范片產(chǎn)量高出平均水平10%以上。“十一五”期末，全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%，高出全國(guó)3個(gè)百分點(diǎn)。 2、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與品牌建設(shè)不斷加強(qiáng)。“十一五”期間，全市共制（修）訂農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)15個(gè)、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程113個(gè)；發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及產(chǎn)地認(rèn)證標(biāo)志393個(gè)，建立種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)51個(gè)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)258個(gè)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，成功爭(zhēng)取大通湖區(qū)成為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；發(fā)展了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌，克明面業(yè)、益華水產(chǎn)、口口香米業(yè)、安化黑茶成為中國(guó)馳名商標(biāo)，并先后獲“中國(guó)淡水魚(yú)都”、“中國(guó)黑茶之鄉(xiāng)”殊榮。 3、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷提升。不斷加大科研開(kāi)發(fā)力度，科研成果水平明顯上升。市農(nóng)科所先后選育了益晚秈4號(hào)、湘早秈45號(hào)等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻品種12個(gè)，湘早秈45號(hào)成為全省重點(diǎn)推廣早稻品種，年推廣面積超過(guò)1000萬(wàn)畝。選育的湘益豬配套系，增補(bǔ)了省內(nèi)優(yōu)質(zhì)瘦肉型種豬配套系空白，進(jìn)入國(guó)家畜禽品種遺傳基因庫(kù)。“十一五”期間，該所共獲得省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)11項(xiàng)，成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)市級(jí)農(nóng)科所。同時(shí)，立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷加大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的研發(fā)力度，主打產(chǎn)品風(fēng)冷柴油機(jī)、小型耕整機(jī)、節(jié)能型收割機(jī)享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，目前益陽(yáng)已成為全國(guó)小型農(nóng)機(jī)具研發(fā)、制造之鄉(xiāng)，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)59%，居全省領(lǐng)先水平。 4、農(nóng)技服務(wù)體系不斷健全。不斷深化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，全市建起了85個(gè)公益性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，覆蓋全市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并依托龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、服務(wù)公司等建立起了多元化、多層次的社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)體系。同時(shí)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技、陽(yáng)光工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)科技示范戶1萬(wàn)戶，培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)人（次），推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)科技入戶對(duì)接，并利用現(xiàn)代傳媒手段，開(kāi)辟電視、網(wǎng)站、手機(jī)、報(bào)刊等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)途徑，全方位構(gòu)筑農(nóng)技服務(wù)快速通道。 二、制約益陽(yáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的瓶頸 近年來(lái)，益陽(yáng)市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新雖取得了一定的成績(jī)，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比，仍然存在較大的差距。突出表現(xiàn)在“四個(gè)不足”。 1、農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新成果供給不足。農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作不夠緊密，科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，縣級(jí)基本上沒(méi)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)。市級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)跟蹤式，模仿式，甚至低水平重復(fù)式研究比較多，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等技術(shù)集成不配套。水產(chǎn)、黑茶產(chǎn)業(yè)作為全國(guó)的主產(chǎn)地，而沒(méi)有自己的科研機(jī)構(gòu)，益陽(yáng)是全國(guó)苧麻生產(chǎn)基地，省麻科所搬遷后，苧麻生產(chǎn)退化。同時(shí)，企業(yè)自主研發(fā)新產(chǎn)品能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平不高。 2、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的投入不但沒(méi)有增加，相反有下降的趨勢(shì)，尤其是用于科研機(jī)構(gòu)的科技經(jīng)費(fèi)幾乎沒(méi)有，財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，穩(wěn)定投入的機(jī)制尚未完全建立。如市農(nóng)機(jī)研究所從1999年開(kāi)始，由財(cái)政全額撥款改為按基數(shù)的70%撥付，市農(nóng)科所的科研經(jīng)費(fèi)靠生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)收解決。 3、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)有待進(jìn)一步改革完善。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站普遍存在管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活、人員素質(zhì)不高、保障能力不足等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和水平偏低。如全市85個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣站，20%缺辦公和試驗(yàn)示范場(chǎng)所，有辦公電話的僅占10.6%，有辦公電腦的僅占16.5%。同時(shí)，全市專(zhuān)業(yè)合作組織擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的不足10%。 4、農(nóng)業(yè)科技人才總量不足。農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，高級(jí)科研人才引不進(jìn)，留不住，非農(nóng)業(yè)科研人員比例較大，結(jié)構(gòu)不合理。目前，全市從事農(nóng)業(yè)科技推廣人員僅1095人，人均服務(wù)耕地面積近4000畝。 三、加快推進(jìn)益陽(yáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的舉措 中央一號(hào)文件對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作出了明確部署，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。十二五期間，益陽(yáng)市提出要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市、環(huán)洞庭湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、綠色益陽(yáng)三大目標(biāo)任務(wù)，就必須把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺上更突出的位置，進(jìn)一步優(yōu)化思路舉措，加大工作力度，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。 1、加快種業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要充分利用種質(zhì)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品布局結(jié)構(gòu)。切實(shí)加大對(duì)種子企業(yè)的政策扶持力度，充分發(fā)揮其在品種培育、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣中的重要作用和地位，力爭(zhēng)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集約化、機(jī)械化的良繁和生產(chǎn)基地，盡快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。特別是在糧食、生豬、水產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要打造1—2家育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。 2、加快農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加大公益性農(nóng)業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施力度，強(qiáng)化技術(shù)集成配套。創(chuàng)新農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合協(xié)作機(jī)制，形成科技創(chuàng)新合力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加強(qiáng)院企對(duì)接，組織企業(yè)到大專(zhuān)院校、科研院所找成果、找項(xiàng)目，自主開(kāi)發(fā)品牌。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)力度，鼓勵(lì)院校、區(qū)縣共建，打造一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。 3、加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。要按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)引導(dǎo)。加快新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范與推廣，每年主推優(yōu)質(zhì)品種90個(gè)以上。大力推廣水稻生產(chǎn)和水肥一體化等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的集成應(yīng)用。創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制，大規(guī)模、成建制整縣整鄉(xiāng)開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建，示范帶動(dòng)大面積平衡增產(chǎn)。大力開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)菜（茶、果）園、畜禽（水產(chǎn)）標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)，并采取省市共建模式，力爭(zhēng)到2015年全市建成部省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)30個(gè)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)100個(gè)。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，到2015年，全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展到700個(gè)。 4、加快農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，提升農(nóng)技服務(wù)水平。要進(jìn)一步完善基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，健全公益性服務(wù)體系。以培育多元化組織為重點(diǎn)，發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系。培育壯大專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)主體，引導(dǎo)鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)力量開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)，努力構(gòu)建以公益性推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，其他服務(wù)組織廣泛參與的“一主多元”農(nóng)技推廣服務(wù)體系，提高農(nóng)技推廣服務(wù)水平。積極開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年”活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶、到田，提高農(nóng)業(yè)科技成果的入戶率和到位率。 5、加快農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，提升科技創(chuàng)新水平。要以實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃為抓手，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生充實(shí)到農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和基層農(nóng)技推廣站所，并采取有力措施，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)一批農(nóng)技科技人才。切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)技人員的知識(shí)更新培訓(xùn)和素質(zhì)提升，每三年進(jìn)行一次輪訓(xùn)，培育一批基層農(nóng)技推廣骨干。加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)，加快技能型人才培養(yǎng)，培育一批種養(yǎng)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等新型農(nóng)民。
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