2012年山東農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作即將全面展開

今年山東省第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金為8.7億元（含青島），較上年又有大幅增加，目前已經(jīng)分解下達(dá)各市、縣，補(bǔ)貼工作即將全面展開。山東省農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)高明飛在今天的全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作會(huì)議上表示，今年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策更加寬松，更加尊重市場(chǎng)和農(nóng)民、企業(yè)的自主權(quán)，工作程序更加規(guī)范嚴(yán)格。
不再制定農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄
與以往不同，補(bǔ)貼目錄山東省今年不再制定，農(nóng)民可在國(guó)家或省級(jí)推廣目錄內(nèi)自主選擇具體的生產(chǎn)企業(yè)和型號(hào)，選擇范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。今年仍采取定額補(bǔ)貼的方式。在公布補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額一覽表時(shí)，將不帶具體的生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品型號(hào)。省農(nóng)機(jī)局計(jì)財(cái)處處長(zhǎng)王成民認(rèn)為，這樣把買什么東西、買什么牌子的自主權(quán)，完全交給農(nóng)民；把具體價(jià)格交給市場(chǎng)，補(bǔ)貼機(jī)具的具體價(jià)格由購(gòu)機(jī)者與機(jī)具供應(yīng)單位洽談商定，讓企業(yè)在市場(chǎng)中公平、充分競(jìng)爭(zhēng)，把最大的實(shí)惠讓給農(nóng)民。
進(jìn)一步擴(kuò)大自選品目種類。增加了背負(fù)式谷物聯(lián)合收獲機(jī)、大蒜收獲機(jī)、生姜收獲機(jī)、挖藕機(jī)、秸稈拔除收獲機(jī)、煙苗剪煙器、煙苗移栽機(jī)、棉花移栽機(jī)、高效編煙機(jī)、其他手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)、畜牧養(yǎng)殖消毒設(shè)備等山東省自選品目。單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元，100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過20萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可不超過30萬元。
補(bǔ)貼額趨降補(bǔ)貼面擴(kuò)大
記者了解到，此前全省基本執(zhí)行30%的補(bǔ)貼比例，但從今年開始，這一比例只是用在補(bǔ)貼額的測(cè)算過程之中。這一政策調(diào)整帶來的變化是補(bǔ)貼額總體上趨向于降低，但補(bǔ)貼面擴(kuò)大。王成民介紹，首先是測(cè)算時(shí)只規(guī)定了上限，沒規(guī)定下限；再者針對(duì)去年一些地方出現(xiàn)部分補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼額過高的問題，規(guī)定了“就低不就高”的原則。王成民認(rèn)為，補(bǔ)貼額度降低，在補(bǔ)貼不能滿足要求的情況下，可讓更多的農(nóng)民享受到國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的好處，也可以降低尋租的空間。
針對(duì)今年山東省將補(bǔ)貼資金下放到縣級(jí)進(jìn)行結(jié)算。王成民表示，縣級(jí)財(cái)政部門審核后向生產(chǎn)企業(yè)撥付補(bǔ)貼資金。為減輕生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，要盡早、盡快地辦理撥付手續(xù)。補(bǔ)貼工作開始以后，各縣至少要每季度結(jié)算一次補(bǔ)貼資金，也可以根據(jù)往年補(bǔ)貼情況，嘗試預(yù)撥的方式，加快補(bǔ)貼資金支付進(jìn)度。
為加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處副處長(zhǎng)韓如月表示，縣級(jí)財(cái)政部門要對(duì)所有生產(chǎn)企業(yè)的購(gòu)機(jī)農(nóng)戶進(jìn)行抽查，購(gòu)機(jī)戶抽查比例不低于10%。抽查內(nèi)容主要包括：農(nóng)民是否購(gòu)機(jī)、機(jī)具是否到位、銷售商是否執(zhí)行了差價(jià)購(gòu)機(jī)政策、是否足額享受到了國(guó)家補(bǔ)貼、所購(gòu)機(jī)具與供貨確認(rèn)表、銷售發(fā)票是否一致等。各地可根據(jù)實(shí)際情況，探索重點(diǎn)機(jī)型普惠制、全價(jià)購(gòu)機(jī)領(lǐng)取補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)直銷等體制機(jī)制創(chuàng)新。
棉花等經(jīng)濟(jì)作物收獲機(jī)械列入重點(diǎn)
由于補(bǔ)貼資金規(guī)模有限，今年山東省仍然要求對(duì)部分重點(diǎn)機(jī)械進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼，玉米聯(lián)合收獲機(jī)械、免耕播種保護(hù)性耕作機(jī)械、深松機(jī)械等，仍是山東省的補(bǔ)貼重點(diǎn)，農(nóng)民只要報(bào)名申請(qǐng)購(gòu)買上述機(jī)械，原則上都要首先保證，滿足農(nóng)民購(gòu)買需求。已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，也要優(yōu)先補(bǔ)貼。特別值得一提的是，棉花、花生、“三辣”蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物收獲機(jī)械也列入了今年的補(bǔ)貼重點(diǎn)，分配額度時(shí)重點(diǎn)考慮了經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域分布，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化示范區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)傾斜。
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