關于做好大白菜滯銷賣難應對工作的緊急通知

各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農業(yè)（農牧、農村經濟）廳（委、局、辦），新疆生產建設兵團農業(yè)局：
入秋以來，隨著部分鮮活農產品集中大量上市，內蒙古馬鈴薯、甘肅洋蔥等先后出現(xiàn)賣難。近期，山東泰安、濟南、棗莊、臨沂、日照等地又發(fā)生大白菜滯銷，河北等其他大白菜主產區(qū)也面臨較大銷售壓力。目前，大白菜價格已同比下降50%左右，有的地方已跌破成本價。對此，各地農業(yè)部門務必高度重視，要緊急行動起來，積極采取有效措施，努力減少菜農損失，促進相關產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展�，F(xiàn)就有關要求通知如下：
一、協(xié)調落實冬春蔬菜儲備。今年2月，國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部和商務部聯(lián)合印發(fā)了《關于建立北方大城市冬春蔬菜儲備制度的通知》（發(fā)改經貿[2011]252號），要求東北、西北、華北地區(qū)城區(qū)人口100萬以上的城市，按照政府補貼委托、企業(yè)市場化運作方式，研究建立冬春蔬菜儲備制度。10月，四部委再次聯(lián)合印發(fā)通知，要求北方大城市利用秋季大路耐儲存蔬菜大量上市時機啟動收儲工作。北方大城市農業(yè)部門要在當地政府領導下，加強與發(fā)展改革、商務、財政等相關部門的溝通，把出現(xiàn)滯銷的大白菜、土豆、洋蔥等作為優(yōu)先儲備品種，切實發(fā)揮政府儲備對于平抑菜價大幅波動的調節(jié)作用；已經建立儲備制度的，要積極協(xié)調爭取相關部門適當增加儲備量；尚未建立儲備制度的，要積極協(xié)調相關部門加快落實步伐，盡快建立并充實冬春蔬菜政府儲備。北方大城市以外的其他地方，農業(yè)部門也要結合本地實際，積極推動當地政府研究建立蔬菜儲備或臨時收儲制度。
二、引導擴大社會儲備規(guī)模。各地農業(yè)部門要鼓勵農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)積極入市收購大白菜，支持發(fā)展腌制、泡菜等加工產品，延伸產業(yè)鏈條，提高商品附加值，拓展大白菜銷售渠道。要動員參加“農超對接”試點、享受政府補助的超市敞開供應一批特價大白菜，促使城市居民適當增加大白菜購買量。要積極商請教育部門指導學校的食堂或后勤服務部門抓住大白菜價低時機擴大采購規(guī)模，降低食堂運營成本，帶動大白菜銷售，并加強與軍隊、政府機關等其他團體消費單位的聯(lián)系，推動增加冬儲菜數量。各地農業(yè)部門要把龍頭企業(yè)、超市等市場主體履行社會責任與其享受優(yōu)惠政策、承擔財政項目等掛鉤，引導企業(yè)在自主開展經營活動的同時幫助菜農解決實際困難。
三、穩(wěn)定批發(fā)市場經銷數量。各地農業(yè)部門要加強對批發(fā)市場特別是農業(yè)部定點市場的指導，支持批發(fā)市場對大白菜經銷商提供便捷、周到的服務，為其組織農產品進場、交易和存放提供方便；支持批發(fā)市場采取減免入場費、攤位費、倉儲費等措施，鼓勵經銷商到主產區(qū)采購后運往主銷區(qū)銷售，確保大白菜的有效交易；支持批發(fā)市場利用自身信息靈、聯(lián)系面廣、資金實力強等優(yōu)勢，主動到主產區(qū)開展大白菜采購活動；支持批發(fā)市場利用已有的倉儲設施，適當多儲存大白菜等鮮活農產品。
四、加大供求信息發(fā)布力度。各地農業(yè)部門要加強對主產區(qū)的跟蹤監(jiān)測，及時了解生產狀況和上市進度，加強大白菜供應信息采集整理，緊緊依托各級農業(yè)信息網站，并通過電視、報紙、廣播等多種渠道，切實加大信息發(fā)布力度，引導實現(xiàn)產銷對接。我部已在中國農業(yè)信息網服務版營銷促銷頻道中開設了大白菜促銷專欄，將有針對性地發(fā)布大白菜供求信息，各地采集整理的供求信息要及時提交我部網絡促銷平臺發(fā)布。
此外，各地農業(yè)部門要加強對農戶的技術指導與服務，積極爭取政府支持和財政投入，盡快幫助菜農收獲、貯藏大白菜，著力避免隨著天氣轉冷而出現(xiàn)大范圍蔬菜凍壞問題。有條件的要盡力幫助農民、蔬菜生產合作社建設一批田頭簡易窖貯設施，提高菜農和合作社的貯藏能力和營銷能力，努力實現(xiàn)平穩(wěn)均衡供應。同時，加強與新聞媒體的溝通協(xié)調，合理引導社會預期，努力促進大白菜等鮮活農產品市場平穩(wěn)運行。
特此通知。
二〇一一年十一月二十三日