全國(guó)人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)詳解新修訂的農(nóng)技推廣法

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8月31日上午11時(shí)許，全國(guó)人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉、農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊志托抻喓蟮霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)。 據(jù)劉振偉介紹，農(nóng)技推廣法經(jīng)過(guò)近20年實(shí)施后重新修正頒布，是我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展史上的一件大事，也是廣大農(nóng)民和70多萬(wàn)農(nóng)技推廣人員的期盼，對(duì)依法治農(nóng)、科教興農(nóng)都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。這次修改的主要內(nèi)容，可以歸納為“八個(gè)明確”： 一是明確農(nóng)技推廣的分類管理原則。公益性推廣由國(guó)家各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)，經(jīng)營(yíng)性推廣由其他多元主體承擔(dān)。 二是明確國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)。這次修改，把國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)明確為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，履行七項(xiàng)公益性職責(zé)，不再搞有償服務(wù)。這是這次修改法律的最大亮點(diǎn)。 三是明確國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置原則和管理體制。各地可以因地制宜設(shè)置縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，可以實(shí)行縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門管理為主或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理為主、縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的體制，具體由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。 四是明確多元化推廣組織的法律地位。這次修改，將農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員確定為農(nóng)技推廣體系的重要組成部分。 五是明確國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的原則。包括編制、人員結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、考評(píng)制度等。 六是明確農(nóng)技推廣工作規(guī)范。如要按規(guī)劃、計(jì)劃推廣，推廣的技術(shù)要經(jīng)過(guò)應(yīng)用示范和安全性驗(yàn)證，要堅(jiān)持自愿原則，要提高推廣效率等。 七是明確農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的保障措施。包括建立農(nóng)技推廣資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、明確中央財(cái)政對(duì)重大農(nóng)技推廣給予補(bǔ)助、明確中央財(cái)政對(duì)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼責(zé)任、保障基層農(nóng)技推廣人員的福利待遇、保障國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)具備必要的工作條件、提高農(nóng)技推廣人員的專業(yè)素質(zhì)等方面。 八是明確法律責(zé)任。明確政府及有關(guān)部門未履行職責(zé)的責(zé)任、國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)及其工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)的責(zé)任、截留或者挪用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的責(zé)任。 記者看到，此次農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法修改增加了對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的編制、崗位設(shè)置和人員上崗條件等方面的規(guī)定，張?zhí)伊指嬖V記者，人員編制方面，以往的歷次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，有的地方片面追求人員精簡(jiǎn)，導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員編制過(guò)少或被其他單位擠占等現(xiàn)象，不能滿足農(nóng)民的科技服務(wù)需求。 為此，這次修改法律增加了相應(yīng)的規(guī)定，要求根據(jù)所服務(wù)區(qū)域的種養(yǎng)規(guī)模、服務(wù)范圍和工作任務(wù)等，合理確定人員編制，保證公益性職責(zé)的履行。上崗條件方面，原來(lái)的法律對(duì)上崗條件規(guī)定相對(duì)比較寬泛，主要是要求中專以上學(xué)歷，這次修訂過(guò)程中也規(guī)定，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)新進(jìn)的人員一般要求是大專以上學(xué)歷。但是也對(duì)一些特定的地區(qū)，包括自治縣、民族鄉(xiāng)以及國(guó)家規(guī)定的連片特困地區(qū)，根據(jù)情況由各省、地方制定一些規(guī)定，可以放寬到中專以上學(xué)歷，這樣有一個(gè)逐步的更新、提升的過(guò)程。 張?zhí)伊终f(shuō)，農(nóng)業(yè)部門將以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的修訂為契機(jī)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展。下一步主要抓以下幾項(xiàng)工作：

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳工作。農(nóng)業(yè)部將組織各地農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法。同時(shí)，把學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法和深入貫徹落實(shí)今年的中央1號(hào)文件相結(jié)合。 同時(shí)，還要加強(qiáng)社會(huì)的宣傳，讓全社會(huì)各個(gè)方面更多地了解、理解農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，能夠更多、更好地關(guān)注支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的實(shí)施，營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。 二是指導(dǎo)和推動(dòng)各省抓緊制定、修訂與新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法相配套的地方性法規(guī)。農(nóng)業(yè)部將抓緊研究出臺(tái)在整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的基本框架下的政策文件，把一些具體的工作進(jìn)一步細(xì)化，同時(shí)指導(dǎo)和推動(dòng)地方抓緊制定新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的實(shí)施辦法。 三是深入、加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作。我們將會(huì)同各地農(nóng)業(yè)主管部門，在中央有關(guān)部門和地方黨委政府的支持下，按照新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的精神、規(guī)定和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。 四是全力提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)水平。大力開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等在農(nóng)技推廣工作中的重要作用。
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