吉林省“三農(nóng)”工作發(fā)展成就綜述

又是一個金色的秋天，豐收的畫卷，在吉林大地上展開；收獲的圖景，在白山松水間呈現(xiàn)。從長白山下到洮兒河岸畔，金黃的玉米堆滿了垛子、淺黃的稻米裝滿了糧倉…… 又是一個特大豐收年！ 讓我們看看這沉甸甸的收獲吧：今年吉林省糧食總產(chǎn)預(yù)計突破700億斤，比去年增產(chǎn)100多億斤，再創(chuàng)歷史最高水平，這意味著吉林省糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了新世紀(jì)以來連續(xù)九年增產(chǎn)！ 農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。省委書記孫政才指出：“做好新形勢下的‘三農(nóng)’工作，必須始終堅持‘三農(nóng)’工作的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的根本是利益問題，利益問題的關(guān)鍵是收入問題這一主線，牢牢把握以農(nóng)民為本的根本原則。只有堅持以農(nóng)民為本，切實保障農(nóng)民權(quán)益，才能為保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、解決‘三農(nóng)’問題奠定堅實基礎(chǔ)。” 長期以來，省委、省政府始終把“三農(nóng)”工作放在突出重要的位置，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，有效把握、利用和不斷創(chuàng)造有利于“三農(nóng)”發(fā)展的政策、環(huán)境和條件，全省上下堅持統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以建設(shè)“五大一強”（糧食大省、牧業(yè)大省、林業(yè)大省、北方特產(chǎn)業(yè)大省、農(nóng)產(chǎn)品加工大省、農(nóng)村經(jīng)濟強省）為目標(biāo)，扎實推進吉林特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破。十年來，展望吉林大地，一個個農(nóng)田水利工程的建成，一條條鄉(xiāng)村公路的開通，一項項惠農(nóng)政策的落實，給全省廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活帶來了巨大變化。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展 深秋時節(jié)，走進梨樹縣泉眼嶺鄉(xiāng)南泉村，村里居民家的房前屋后成垛的玉米隨處可見。農(nóng)民李鳳潔說：“如今種地不交稅了，只要人努力、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，老天再幫忙，家家都有好收成，現(xiàn)在種地的人越來越多了，糧食的產(chǎn)量也越來越高了，今年我家2公頃多地，打了5萬多斤糧食，咱們農(nóng)民的日子越過越好了。” 近年來，吉林省糧食綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)了歷史性突破。2002年到2011年的十年間，糧食總產(chǎn)量先后跨越了400億斤、500億斤和600億斤三個大臺階，共生產(chǎn)糧食5210.4億斤，年均產(chǎn)糧521.04億斤。2011年糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史最高水平，總產(chǎn)達到634.2億斤，比2001年的390.7億斤增產(chǎn)243.5億斤，年均增產(chǎn)24.35億斤。特別是單產(chǎn)達到930.2斤，比全國平均水平高出242.7斤，位居全國第一，糧食商品率高達84.3%。 這些成果的取得得益于體制機制的創(chuàng)新，得益于科技進步的貢獻，得益于生產(chǎn)條件的明顯改善。 今年以來，省委、省政府對搞好今年春耕生產(chǎn)高度重視，堅定不移地把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)來抓。中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議結(jié)束后，相繼召開省委常委會議、省政府常務(wù)會議、全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議，安排部署全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，使全年糧食生產(chǎn)有了一個良好開局。 在政策調(diào)動和市場價格拉動下，今年廣大農(nóng)民種糧積極性十分高漲，全省實際投入春耕生產(chǎn)資金177.4億元，投入底化肥530萬噸，全省農(nóng)作物播種面積8698萬畝，糧食作物播種面積7811萬畝，糧食及高產(chǎn)作物面積增加為全省糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高奠定了基礎(chǔ)。 深入開展了“農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科技效益年”活動，落實五項重大技術(shù)補貼1.3億元，比去年增加5000萬元。新增測土施肥3000萬畝，主要糧食作物實現(xiàn)全覆蓋。生物防螟3600萬畝，農(nóng)田滅鼠1740萬畝，種子等離子處理700萬畝，玉米地膜覆蓋100萬畝。落實萬畝糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片630個。玉米寬窄行、大垅雙行、垅側(cè)栽培等保護性耕作技術(shù)推廣面積都有較大幅度增加。爭取和落實現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展資金5000萬元，重點支持基礎(chǔ)性科研、商業(yè)化育種、育繁推一體化企業(yè)發(fā)展，玉米、水稻等主要農(nóng)作物良種普及率達到100%。培訓(xùn)農(nóng)民485萬人次，增加19萬人次。實施陽光工程培訓(xùn)任務(wù)14.6萬人，增加0.6萬人，為糧食生產(chǎn)提供有力科技支撐。 今年吉林省相繼發(fā)生前春嚴(yán)重干早、7月下旬的玉米大斑病、8月份的二代粘蟲和風(fēng)災(zāi)。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對，采取超常規(guī)工作措施，奮力抗?fàn)�。針對前春�?yán)峻旱情，省委、省政府把“抗春旱、保春灌、保春播”作為備春耕工作的重中之重，狠抓各項措施落實，強化指導(dǎo)服務(wù)，為一次播種一次拿全苗提供了基礎(chǔ)保障。針對7月下旬的玉米大斑病和8月上旬的二代粘蟲，提前發(fā)布預(yù)警信息，提早進行安排部署，迅即組織干部群眾采取防控措施，并首次應(yīng)用飛機進行病害防控，及時有效控制了病害的蔓延和二代粘蟲的危害。針對8月28日至29日15號臺風(fēng)“布拉萬”給全省農(nóng)作物造成的大面積倒伏，省委、省政府迅速作出部署，全員組織發(fā)動，快速行動起來，科學(xué)組織抗災(zāi)保糧，抓住有效時間，迅速掀起了抗災(zāi)保糧攻堅戰(zhàn)高潮。省政府制定出臺了扶持政策，全省補助資金達到3700多萬元。通過全省上下的奮力抗災(zāi)，把糧食損失降到了最低限度。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)歷史性突破。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)躍升為全省三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，銷售收入從2001年的418.7億元猛增到2011年的3083億元，年均增加266.4億元，年均增幅63.6%。畜牧業(yè)產(chǎn)值達到881.8億元，比2001年的263.24億元增加618.56億元，年均增幅23.5%。園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)830億元，比2001年的160億元增加670億元，年均增幅41.9%。 今年以來，吉林省突出重點工程和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。重點推進百萬畝棚膜蔬菜工程和人參產(chǎn)業(yè)振興工程，認(rèn)真落實扶持政策，充分調(diào)動廣大農(nóng)民和企業(yè)的積極性，園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐進一步加快。啟動實施棚膜園區(qū)項目152個，新增棚室5.2萬畝。深入推進20個人參標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和6個示范園區(qū)建設(shè)，新上人參標(biāo)準(zhǔn)化種植和精深加工項目75個，其中投資千萬元以上的占20%以上，累計投資85億元。林蛙、食用菌、經(jīng)濟作物等產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。到9月末，園藝特產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到753.6億元，同比增長20.9%。 大力實施“四年提升計劃”，畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。努力克服養(yǎng)殖成本增加、畜產(chǎn)品市場價格波動、防疫形勢嚴(yán)峻等不利因素影響，落實促進生豬生產(chǎn)扶持政策，推進畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，加快推進畜產(chǎn)品精深加工，深入實施“草變?nèi)?rdquo;工程，加強重大疫病防控，畜牧業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。到9月末，預(yù)計全省生豬發(fā)展到2135.7萬頭，同比增長13.81%；牛669.7萬頭，同比增長8.62%；羊491.5萬只，同比增長7.72%；禽3.04億只，同比增長8.42%。 大力推進龍頭企業(yè)和重點項目建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。強化政策扶持，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新力度，推進龍頭企業(yè)和重點項目建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快，有力地促進了農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收。全省啟動3000萬元以上項目165個，總投資500億元以上。截至9月末，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入2815億元，同比增長16.3%。 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破。百億斤商品糧能力建設(shè)工程累計落實資金216.2億元，占規(guī)劃總投資的83.2%。重大水利工程、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、土地整治等取得重大進展。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到55%，高出全國1.5個百分點。全程農(nóng)機化作業(yè)水平達到65%，高出全國10.2個百分點。今年，吉林省全程農(nóng)機化工程深入實施，爭取落實中央和省農(nóng)機購置補貼資金11億元。機械深松作業(yè)面積750萬畝，整地面積4500萬畝，機械播種7236萬畝，比上年提高15%。 農(nóng)民收入穩(wěn)步增長強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強 一說起自己家的溫室大棚，公主嶺市環(huán)嶺鄉(xiāng)西靠山村村民臧志文就滔滔不絕：“現(xiàn)在政策好啊，種大田免稅，多了一部分收入，政府還給農(nóng)民貸款支持種植大棚蔬菜、水果。我自己攢了一部分錢，又貸了一部分款買了6個大棚，一年種兩茬西紅柿，價格賣到最高的時候，一公斤6元，就是到了大棚柿子尾聲的時候，一公斤也能賣到3.5元左右。一個大棚一茬凈賺1.2萬元，6個大棚一年賺個十來萬沒問題。” 增加農(nóng)民收入是保持社會穩(wěn)定、實現(xiàn)小康社會的重要基礎(chǔ)。在過去10年間，吉林省農(nóng)民感受最深的就是國家惠農(nóng)政策不斷出臺，農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷減輕，家庭收入連年遞增，生活水平逐年提升。 農(nóng)民收入實現(xiàn)歷史性突破。10年間，全省農(nóng)民人均純收入先后跨越2000元到7000元6個千元大關(guān)，創(chuàng)造了2001年以來的“十一連增”，2011年達到7510元，比2001年的2182.2元增加5327.8元，年均增收532.78元，年均增幅24.4%。今年，吉林省堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的核心目標(biāo)和重點任務(wù)，在抓好產(chǎn)業(yè)增收、政策增收和財產(chǎn)增收的同時，積極開拓勞務(wù)增收門路，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬。前三季度預(yù)計，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實現(xiàn)9272元，比上年同期增加1396元，同比增長17.7%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力377.7萬人，人均勞務(wù)收入2370元，同比增長54.6%。農(nóng)民的“錢袋子”鼓了起來。 農(nóng)村改革實現(xiàn)歷史性突破。十年來，吉林省農(nóng)村改革以稅費改革為突破口，在全國率先推進農(nóng)村綜合改革，引領(lǐng)和推動了農(nóng)村體制機制的深刻變革。相繼進行了農(nóng)村義務(wù)教育化債、“一事一議”財政獎補、擴權(quán)強縣、糧食流通體制、集體林權(quán)制度、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村金融等重大改革，為全省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、加快吉林全面振興注入了強大動力。今年，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，農(nóng)村體制機制創(chuàng)新取得新的進展。農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作啟動3個國家級和9個省級試點，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場服務(wù)體系建設(shè)和土地補償費分配管理工作取得積極進展。農(nóng)業(yè)保險投保農(nóng)戶達到185萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的49%，五大作物參保面積291萬公頃，比上年增加21萬公頃，保費總額8.3億元，增加5738萬元。農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補共議成項目8779個，投資52.85億元，受益人口1127.9萬人，增加32.3%�；�解鄉(xiāng)村墊交稅費債務(wù)準(zhǔn)備工作進展順利。九臺市農(nóng)村金融體制機制改革試驗區(qū)建設(shè)扎實推進。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到23250個，比去年同期增加9683個，加入和帶動農(nóng)戶160萬戶，同比分別增長36.4%和23.1%。 農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)全面加強農(nóng)民生活日新月異 來到扶余縣弓棚子鎮(zhèn)雙勝村，只見村里村外水泥路、鐵柵欄、石砌邊溝整齊美觀，房前屋后植樹、栽花、種草，太陽能熱水器、環(huán)保廁所等節(jié)能環(huán)保生活用具走進了普通農(nóng)戶家庭，房屋整齊，環(huán)境整潔，就連農(nóng)民見面打招呼的方式都變了。村民錢志喜告訴記者，“家里種著3公頃地，孩子外出打工，一年家里的收入幾萬元，這兩年還翻新了家里的老房子，圍起了新柵欄，用上了煤氣灶，農(nóng)村的日子是越過越舒坦！” 錢志喜的感受代表著很多農(nóng)民的心聲。近十年，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷加速，從東到西，從南到北，吉林省農(nóng)村的變化日新月異。 基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)全面加強，農(nóng)村民生得到顯著改善。全省建設(shè)農(nóng)村公路5.1萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通水泥（瀝青）路率分別達到100%和97.3%，解決了562.24萬農(nóng)村人口及12萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題，告別引用高氟、高砷水的歷史，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池10.86萬戶，新建農(nóng)村變電站146座、改造農(nóng)村電網(wǎng)9678公里，改造農(nóng)村泥草房76.4萬戶，實現(xiàn)了5554個廣播電視盲村“村村通”工程，全省20戶以上自然村通電話率達到100%，農(nóng)村低保、新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)76.8萬農(nóng)村貧困人口脫貧。今年以來，吉林省狠抓項目建設(shè)，加大投入力度，落實幫扶責(zé)任，努力改善人居環(huán)境，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平進一步提高。截至目前，全省新修水泥路、油路和街路、巷道鋪磚469.7公里，實現(xiàn)屯屯通3601個。新修、改建圍墻2985公里。全省共落實2477名領(lǐng)導(dǎo)、3607個幫扶單位和2698名指導(dǎo)員參與新農(nóng)村建設(shè)，投入幫扶資金0.95億元。 村鎮(zhèn)改造建設(shè)步伐加快，農(nóng)村面貌發(fā)生較大變化。“千村示范、萬村提升”工程深入實施，全省新農(nóng)村建設(shè)村鎮(zhèn)共完成產(chǎn)業(yè)項目13222個，總投資達602.2億元。建設(shè)“一村一品”專業(yè)村屯4444個，修建村部4283個、農(nóng)民夜校2467個、衛(wèi)生室4494個、農(nóng)家書屋7021個、科普畫廊2850延長米，建設(shè)室內(nèi)水沖和戶外衛(wèi)生廁所52.5萬個，修建垃圾處理場點5.5萬個，安裝路燈5.19萬盞，完成綠化23365萬延長米。今年，吉林省又投入資金23.88億元，新上項目1035個。新建廁所34015個，新建秸稈氣化站11個，建戶用沼氣池2623個。新建垃圾處理場（點）2602個，購置垃圾轉(zhuǎn)運車403臺，清理生產(chǎn)生活垃圾194萬立方米。村屯新美化綠化5092.6公里、亮化164.4公里。農(nóng)村面貌不斷變化，農(nóng)村黨群干群關(guān)系明顯改善，農(nóng)村社會繁榮和諧穩(wěn)定。 十年來，吉林省的“三農(nóng)”工作不斷創(chuàng)造著輝煌，面向未來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，還將創(chuàng)造新的更大的輝煌。農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村興旺，一幅更新更美的畫卷必將展現(xiàn)在黑土地上。
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