江蘇全力推進小農(nóng)水建設(shè)

江蘇省常熟市董浜鎮(zhèn)近年來先后實施了中央和省財政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項資金項目，推廣無人值守變頻恒壓供水系統(tǒng)為主體的高效節(jié)水灌溉工程，覆蓋面積3.5萬畝，灌溉費由原來的每畝60元，降低到現(xiàn)在每畝30元。省財政部門的同志近日介紹說，江蘇是小農(nóng)水建設(shè)全國唯一涉農(nóng)縣區(qū)全覆蓋的省份，近年來，通過建立健全六項機制，強力推進了小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。

建立財政投入增長機制。2009年至2012年省級財政年初預(yù)算分別安排小型農(nóng)田水利專項資金1.95億元、4.05億元、8.5億元、9.44億元，4年增長了近5倍；市縣財政分別配套資金4.45億元、7.17億元、10.24億元、11.5億元，4年增長了2.5倍。

建立全面競爭立項機制。從2010年開始，按蘇南、蘇中、蘇北3個經(jīng)濟區(qū)域?qū)嵭懈偁幜㈨�。同時把市縣投入與其一般預(yù)算收入掛鉤，并將其作為評分的重要依據(jù)。同等條件下優(yōu)先安排糧食產(chǎn)能大縣。競爭立項機制的完善，極大地調(diào)動了市縣政府農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

建立項目資金整合機制。始終堅持以縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為指導(dǎo)，以小型農(nóng)田水利重點縣項目為平臺，在相對集中的區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)不同來源渠道的小農(nóng)水建設(shè)資金，集中投入，連片治理，整體推進。在省級財政整合各項專項資金近5億元的同時，各市縣同時整合各級各類涉及小農(nóng)水專項資金88.92億元。

建立績效評估考核機制。江蘇專門制定了重點縣資金績效考評辦法，對小農(nóng)水重點縣項目實行動態(tài)管理，將小型農(nóng)田水利資金分配與上年度項目執(zhí)行情況、檢查結(jié)果及績效考評掛鉤，建立“以績效為導(dǎo)向”的小型農(nóng)田水利資金分配獎懲機制。2011年、2012年省級財政分別安排專項獎勵資金1200萬元和1450萬元，對年度考評結(jié)果優(yōu)秀的重點縣給予了獎勵，2012年有兩個縣被扣減600萬元。

完善工程建設(shè)管理機制。江蘇在出臺一系列相關(guān)建設(shè)管理辦法的基礎(chǔ)上，積極推行規(guī)劃許可制、競爭立項制、專家評審制、績效考評制、縣級財政報賬制、項目公示制、農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員制和審計監(jiān)督制，逐步建立完善系統(tǒng)、規(guī)范、可操作性強的建設(shè)管理體系，進一步提高全省小型農(nóng)田水利項目的建設(shè)和管理水平。

健全項目監(jiān)督檢查機制。江蘇近年來積極推進行政監(jiān)督為主體，質(zhì)量監(jiān)督為保障，社會監(jiān)督為補充的監(jiān)督管理機制建設(shè)。省財政廳、水利廳在對重點縣資金項目建設(shè)中期檢查的基礎(chǔ)上，年度建設(shè)任務(wù)完成后立即委托中介機構(gòu)對重點縣資金使用管理和項目建設(shè)管理情況進行拉網(wǎng)式檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題全省通報，并抄送市縣人民政府，督促整改。

中央實施小農(nóng)水重點縣這一重大財政支農(nóng)政策3年多來，江蘇已有75個縣（市、區(qū)）被列為重點縣，實現(xiàn)了全省涉農(nóng)縣區(qū)全覆蓋，取得良好的經(jīng)濟社會效益。
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