十年總理記者招待會的20個三農(nóng)熱點

2003年 一、農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后已經(jīng)成為制約擴大內需的一個重要因素 農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民收入增長緩慢，這已經(jīng)成為制約擴大內需的一個重要因素。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，東西發(fā)展不平衡，還有相當一部分地區(qū)、相當一部分人口處于貧困狀態(tài)。 二、農(nóng)村稅費改革一定會走出歷史上“黃宗羲定律”這個怪圈 農(nóng)村稅費改革的實質，是要改革農(nóng)村不適應生產(chǎn)力發(fā)展的上層建筑的某些環(huán)節(jié)，最重要的是要精簡機構和人員。與此同時，要加大財政對農(nóng)村的支持力度。我們的最終目標，是要把一切不應該向農(nóng)民收取的稅費，全部減下來，但這需要有一個過程。從今年開始，我們就出臺了一項措施，就是新增對科技、教育、文化、衛(wèi)生的財政支出，主要用于農(nóng)村。 三、要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村作為重中之重，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展 要推進四項改革。第一項改革是農(nóng)村改革。農(nóng)村改革包括農(nóng)村稅費改革，糧食購銷體制改革，對農(nóng)民補貼方式的改革，農(nóng)村金融改革和農(nóng)村醫(yī)療制度的改革等。 為了保證這些任務的完成，必須把握以下幾個原則：城鄉(xiāng)協(xié)調、東西互動、內外交流、上下結合、遠近兼顧、松緊適度。城鄉(xiāng)結合，就是要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村作為重中之重，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。 2004年 四、今年的工作，最困難的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題 溫家寶說，對今年的工作，我始終保持清醒的頭腦。安不忘危，治不忘亂，要有憂患意識，看到前進中存在著困難和問題，我們工作中最重要的是保持經(jīng)濟平穩(wěn)、較快發(fā)展。最困難的是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。最關心的是涉及群眾利益的事情，最根本的是改革、創(chuàng)新和奮進。面對困難，我們有信心、有辦法、有希望，一定能經(jīng)受住新的考驗，絕不辜負人民的希望。 2005年 五、懂得了農(nóng)業(yè)，就真正懂得了窮人的經(jīng)濟學 諾貝爾獎金獲得者——經(jīng)濟學家舒爾茨有一句話“世界大多數(shù)是貧困人口，如果你懂得了窮人的經(jīng)濟學，那么你就會懂得經(jīng)濟學當中許多重要的原理。”他說，世界大多數(shù)貧窮人當中，主要是以農(nóng)業(yè)為生計的。如果你懂得了農(nóng)業(yè)，那你就真正懂得了窮人的經(jīng)濟學。我不是經(jīng)濟學家，但我深知農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題在中國的極端重要性。沒有農(nóng)村的小康，就不會有全國的小康。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不會有全國的現(xiàn)代化。 六、農(nóng)村的改革和發(fā)展分為兩個階段做好四件事情 我對中國農(nóng)村的改革和發(fā)展是有長遠考慮的，可以劃分為兩個階段。第一個階段就是實行了家庭經(jīng)營的基本經(jīng)濟制度，給農(nóng)民以生產(chǎn)經(jīng)營的自主權，極大地解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力。第二個階段就是實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方式，對農(nóng)民多予、少取、放活。我以為我們現(xiàn)在開始進入了第二個階段。在第二個階段我們做好四件事情。第一，推進以稅費改革為主要內容的農(nóng)村各項改革。第二，加強以農(nóng)田水利設施和農(nóng)業(yè)科技推廣為主要內容的農(nóng)村生產(chǎn)力建設。第三，發(fā)展農(nóng)村的教育、科技、文化等各項社會事業(yè)。第四，推進以村民自治、村級直接選舉和縣、鄉(xiāng)兩級政務公開為主要的基層民主建設。 七、農(nóng)民對土地經(jīng)營生產(chǎn)自主權永遠不變 中國的改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村的改革是從土地的經(jīng)營權開始的。農(nóng)民的土地是集體所有。我們在改革開始的時候就實行了家庭承包經(jīng)營的基本經(jīng)濟制度。就是說農(nóng)民擁有對土地的生產(chǎn)和經(jīng)營的自主權，以后這個權利不斷得到延長，現(xiàn)在我可以直接回答你：農(nóng)民對土地的經(jīng)營、生產(chǎn)自主權長期不變，也就是永遠不變。 2006年 八、提出建設社會主義新農(nóng)村深層次的三點考慮 提出建設社會主義新農(nóng)村的深層次的三點考慮，溫家寶說，第一，建設社會主義新農(nóng)村就是把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在了現(xiàn)代化建設全局的更加突出的位置。通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進農(nóng)村的小康和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，這是整個現(xiàn)代化建設的一個重大步驟。加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設是一招活棋，這一步走好了，就能夠帶動內需和消費，從而使中國的經(jīng)濟發(fā)展建立在更加堅實的基礎上。 第二，建設社會主義新農(nóng)村的著眼點是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。我們之所以提出要加強農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，就是為了改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。 第三，建設社會主義新農(nóng)村必須堅持兩條根本原則。一是保障農(nóng)民的民主權利，特別是土地承包經(jīng)營的自主權。尊重農(nóng)民的意愿，不搞強迫命令。二是讓農(nóng)民得到實實在在的利益，要把提高農(nóng)民的物質文化生活貫徹始終，并且作為檢驗的標準。講求實效，不搞形式主義。 2007年 九、建立覆蓋城鄉(xiāng)社保體系 實施積極的就業(yè)政策，逐步縮小收入分配的差距，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。解決民生問題，第一要有制度的保障。我們免除農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅是立了法的，我們實行免費的九年義務制教育是立了法的，我們將要開始的實行覆蓋城鄉(xiāng)的低保制度也要建立法制。我們正在擬定城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生改革方案，最終也要建立制度，有了制度的話，就不會輕易改變，它不會因為政府的更替和領導人的變化而發(fā)生變化。 2008年 十、大力加強農(nóng)業(yè)，特別是增加農(nóng)業(yè)的投入 有三件工作必須緊緊抓住：

一是大力加強農(nóng)業(yè)，特別是增加農(nóng)業(yè)的投入，使糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品保持穩(wěn)定增長，使農(nóng)民收入保持穩(wěn)定提高。二是繼續(xù)實行積極的就業(yè)政策，5年內要解決大約5000萬人的就業(yè)問題。三是努力實現(xiàn)“十一五”確定的節(jié)能減排目標，使生態(tài)環(huán)境有一個明顯的改善。 十一、未來五年，我國準備建立四個體系 我們準備建立四個體系：義務教育的經(jīng)費保障體系、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、以廉租房和經(jīng)濟適用房為主的城市住房保障體系，以及包括失業(yè)、社會最低生活保障、醫(yī)療等為主要內容的社會保障體系。 2009年 十二、對農(nóng)村投入多少都不算多 中國正處在市場化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時期，也處在消費擴大和結構升級的時期。中國13億人口有9億農(nóng)民，如果你到農(nóng)村去看，我以為，在那里有多少的投資都不算多。中國的市場無論從人口和面積來看，都比歐美的市場更大。 十三、農(nóng)民工就業(yè)與否關系他們的尊嚴 關于解決大學生就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)的問題，我們都已經(jīng)制定了具體的政策，要狠抓落實。 我們將把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務，繼續(xù)采取有力措施。我講過一句話，我說無論大學生還是農(nóng)民工的就業(yè)，不僅關系他們的生計，還關系他們的尊嚴。 2010年 十四、農(nóng)業(yè)的好壞決定能否管好通脹預期 處理好經(jīng)濟發(fā)展、調整結構和管好通脹預期這三者的關系，是一件非常困難的事情。高度重視農(nóng)業(yè)，千方百計使今年農(nóng)業(yè)有一個好收成。農(nóng)業(yè)不僅是整個經(jīng)濟的命脈，而且就今年來講，關系今年經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，關系是否能夠管好通脹預期。從這個意義上講，農(nóng)業(yè)的好壞起著決定性作用。 2011年 十五、農(nóng)民的收入增長幅度首次超過了城鎮(zhèn)居民收入 應該說這些年來，農(nóng)民的收入有大幅度的增長，到去年達到5119塊，增長幅度超過10%，也超過了城鎮(zhèn)居民收入的增長幅度，這是一個可喜的現(xiàn)象。 十六、農(nóng)民收入的增長大致有三個來源工資性收入占50% 農(nóng)民收入的增長大致是三個來源。第一是農(nóng)產(chǎn)品，或者說是叫農(nóng)業(yè)收入。我們在2006年全部免除了農(nóng)業(yè)稅，當年中央財政的補貼就達到1326億元。與此同時，我們開始對農(nóng)民實行生產(chǎn)補貼，每年的補貼額超過1200億元。此外，我們在農(nóng)村實行了免費的9年義務制教育，并且對貧困地區(qū)和貧困家庭的孩子，免除了書本費和住宿費。在中等職業(yè)學校，我們還特別規(guī)定，來自農(nóng)村的孩子和學農(nóng)專業(yè)的孩子全部免費。這些都是農(nóng)民收入增長的一個重要因素。但是更為主要的，就是我們消除了農(nóng)民進城的歧視�，F(xiàn)在農(nóng)民進城務工的多達2.42億人，農(nóng)民的工資性收入占到50%。 第三是部分農(nóng)民還有財產(chǎn)性收入。農(nóng)民收入應該說有了很大的提高，但是我們不能盲目樂觀，農(nóng)業(yè)基礎還不夠鞏固，農(nóng)民收入增長也還不夠穩(wěn)定。農(nóng)民收入的增長是我們實現(xiàn)社會公平，特別是收入分配公平的一個極為重要的方面。 為此，我們還要做出極大的努力。比如，我們前幾年農(nóng)產(chǎn)品的價格提高了20%-40%，今年在這個基礎上，我們實行的最低收購價繼續(xù)大幅提升。 十七、實行戶籍制度改革，讓符合條件的農(nóng)民工進城落戶 我們正在貫徹關于積極穩(wěn)妥地實行戶籍制度改革，讓符合條件的農(nóng)民工進城落戶。同時，著力解決農(nóng)民工生活和工作存在的問題，包括培訓、子女上學和社會保障。所有這些我覺得都會進一步提高農(nóng)民的收入。 2012年 十八、地方靠土地出讓獲大量收入改革阻力大 我覺得房地產(chǎn)市場關系到財政、金融、土地、企業(yè)等各項政策，涉及到中央和地方的利益關系，特別是地方從土地出讓中獲取大量的收入。涉及到金融企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)的利益，改革的阻力相當之大。 十九、堅定不移地實行村民自治保護村民直選合法權利 我曾經(jīng)不僅一次地提出過，要堅定不移地實行村民自治，并且保護村民直選的合法權利。現(xiàn)在農(nóng)村村委會許多實踐證明，農(nóng)民通過直選村委會是成功的。他們不僅有高度的熱情，而且按照村民自治法制定了嚴格的選舉辦法。 我至今還是這樣認為，群眾能夠管好一個村，就能夠管好一個鄉(xiāng)的事情；能夠管好一個鄉(xiāng)，就能夠管好一個縣的事情。我們應該按照這條道路鼓勵群眾大膽實踐，并且在實踐中使他們受到鍛煉。我相信，中國的民主制度會依照中國的國情循序漸進地得到發(fā)展。這也是任何力量所阻擋不住的。 二十、廢除了收容遣送條例，使農(nóng)民自由進城務工 我曾經(jīng)說過，公平正義比太陽還光輝。實事求是地講，9年來，我們?yōu)閷崿F(xiàn)社會的公平正義做了大量不可磨滅的工作。我們修改了選舉法，使城鄉(xiāng)選民具有平等的權利。我們廢除了收容遣送條例，使農(nóng)民自由進城務工。在短短的幾年，中國城市化率超過50%。其次，在農(nóng)村，我們堅決地取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民的不合理負擔。 在教育上，我們實行了九年免費義務制教育。對農(nóng)村的孩子上職業(yè)學校實行免費，同時對大學和農(nóng)村高中階段的教育實行獎助學金制度，對困難地區(qū)農(nóng)村寄宿制學校給予補貼。 我們建立和完善了包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、低保在內的社會保障體系。企業(yè)職工醫(yī)療保險、城市居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合已經(jīng)覆蓋13億人口。
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