大旱之年：夏糧豐收背后的水利貢獻(xiàn)

這是一個(gè)干旱年，也是一個(gè)豐收年。

當(dāng)前，正值夏糧收獲季節(jié)，各地糧食豐收捷報(bào)頻傳：山東大旱之年再獲夏糧豐收；河南夏糧喜獲九連增；安徽連續(xù)8年夏糧增產(chǎn)；河北夏糧總產(chǎn)單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高；------更為可喜的是，農(nóng)業(yè)部傳來(lái)消息：夏糧增產(chǎn)成定局，我國(guó)小麥實(shí)現(xiàn)八連增。

大旱之年，糧食獲得大豐收。

豐收喜悅的背后，是黨中央的高度重視，是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各級(jí)黨委、政府的有力應(yīng)對(duì)，這其中，水利的貢獻(xiàn)尤為突出。

降雨持續(xù)偏少：我國(guó)冬麥主產(chǎn)區(qū)遭遇重旱繼去年西南特大干旱后，今年初嚴(yán)重的干旱再次降臨。

從去年10月至今年2月上旬，我國(guó)華北南部、黃淮、江淮等降雨持續(xù)偏少，累計(jì)降水量比多年同期偏少5至9成，重旱區(qū)長(zhǎng)達(dá)3個(gè)多月無(wú)有效降水，受此影響，旱情不斷發(fā)展蔓延。

華北南部喊渴！黃淮、江淮地區(qū)喊渴！到2月上旬，冬小麥?zhǔn)芎得娣e達(dá)到最大，僅河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、陜西、甘肅等8省麥田受旱面積合計(jì)達(dá)1.12億畝，并有250萬(wàn)人、98萬(wàn)頭大牲畜因旱飲水困難。干旱給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成較大影響。

與去年西南地區(qū)不同的是，這些地區(qū)都是我國(guó)小麥主產(chǎn)區(qū)，而且恰逢冬麥灌溉和春播春種關(guān)鍵之際。如果不能及時(shí)抗旱，將直接影響我國(guó)夏糧生產(chǎn)。

面對(duì)嚴(yán)重干旱，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總理先后赴旱區(qū)檢查指導(dǎo)，對(duì)抗旱工作作出重要指示。春節(jié)前后國(guó)務(wù)院先后召開兩次常務(wù)會(huì)議和糧食生產(chǎn)電視電話會(huì)議，專題研究部署抗旱和糧食生產(chǎn)工作，出臺(tái)一系列抗旱扶持政策和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，對(duì)抗旱工作重視程度之高、支持力度之大，是多年來(lái)少有的。

按照黨中央的要求部署，從上到下，一場(chǎng)保糧食豐收、保飲水安全的抗旱減災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)役迅速打響。

各類水利工程：抗旱主力不可替代抗旱最關(guān)鍵的是要有“水”。沒有水，一切無(wú)從談起。

而水的來(lái)源：

一是攔蓄地表水，二是利用地下水，三是外調(diào)水。無(wú)論用哪種水，都離不開水利工程作支撐。

在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)干旱中，正是多年建成的大中小型水庫(kù)和灌區(qū)，以及“水窖、水池、泵站、塘壩、水渠等“五小”水利工程發(fā)揮了不可替代的作用。

水庫(kù)、塘壩等超前蓄水，灌區(qū)、泵站、調(diào)水工程等開足馬力，積極為抗旱提供水源。

據(jù)了解，在抗旱期間，黃河小浪底水庫(kù)加大下泄流量至900立方米每秒，妥善解決了引黃濟(jì)津、濟(jì)冀用水，有力保障了河南、山東引黃灌區(qū)以及中游山西、陜西引黃灌區(qū)的灌溉用水需求。江蘇省通過(guò)江水北調(diào)向淮北地區(qū)累計(jì)提供抗旱水量50億立方米，灌溉面積420多萬(wàn)畝。山東省引黃灌區(qū)引黃水量超過(guò)17億立方米，全省抗旱澆灌面積3200多萬(wàn)畝。河南省通過(guò)清淤疏浚增加引黃水量，對(duì)井灌區(qū)進(jìn)行機(jī)電配套，累計(jì)完成抗旱春灌面積5400多萬(wàn)畝。陜西省開動(dòng)各類水利設(shè)施，堅(jiān)持破冰提水，克服各種困難開展冬春灌，累計(jì)完成抗旱澆灌面積850多萬(wàn)畝。

各級(jí)水利部門：全力以赴有效應(yīng)對(duì)面對(duì)大旱，各級(jí)水利部門迅速行動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)。

旱情一出現(xiàn)，水利部就開始加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)分析。

隨著旱情發(fā)展，采取了一系列有效措施：及時(shí)啟動(dòng)抗旱ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；組織制訂《抗旱工作方案》；加密抗旱專題會(huì)商，先后召開8次抗旱會(huì)商會(huì)；發(fā)出10個(gè)緊急通知，對(duì)各地抗旱分別提出明確要求；派出56個(gè)工作組，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)地方科學(xué)抗旱；會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部抓好16億元9省區(qū)800支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助、2億元中央抗旱物資儲(chǔ)備、15億元抗旱澆地直補(bǔ)的落實(shí)，會(huì)同發(fā)改委提前安排下達(dá)旱區(qū)水利建設(shè)投資60多億元，為各地抗旱給予有力的財(cái)力和物力支持。

各旱區(qū)水利部門，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照水利部要求，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)抗旱，統(tǒng)籌地表、地下各種水源，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)各類用水，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，盡可能多引、多提、多攔、多蓄，努力擴(kuò)大灌溉面積。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，重旱區(qū)8省抗旱期間，共啟用機(jī)電井170萬(wàn)眼、泵站1.7萬(wàn)處、機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備299萬(wàn)臺(tái)(套)，累計(jì)提供抗旱用水210多億立方米，累計(jì)抗旱澆灌麥田2.02億畝、3.6億畝次，有效保障了冬小麥順利返青拔節(jié)，為夏糧豐收起到了至為關(guān)鍵的作用。

同時(shí)，各地通過(guò)采取打井、新建應(yīng)急水源工程以及拉送水等措施，有效保障了因旱飲水困難群眾的基本生活用水。

抗旱綜合能力：依然薄弱亟待提升每一場(chǎng)大旱，都是對(duì)我們抗旱能力的一次大考。既考驗(yàn)硬件，也考驗(yàn)軟件。

水利在抗御這場(chǎng)干旱中發(fā)揮了巨大作用，為夏糧豐收做出了重要貢獻(xiàn)。

但是，我們也要清醒地看到，抗旱中也暴露了一些問題。

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。在受旱農(nóng)田中，約20%多為“望天收”，缺乏水利設(shè)施和灌溉水源，沒有灌溉條件，只能采取打深井、架設(shè)臨時(shí)機(jī)泵抽水或者拉水等措施進(jìn)行應(yīng)急灌溉，抗旱難度大、成本高。部分灌區(qū)由于水源短缺、渠道淤積、抗旱設(shè)施損毀或不配套等導(dǎo)致抗旱能力下降。

抗旱基礎(chǔ)工作薄弱。一些地區(qū)因糧食持續(xù)豐收，在思想上有所懈怠，部分干部群眾存在靠天等雨的僥幸心理，對(duì)旱災(zāi)防御重視不夠；一些地區(qū)抗旱工作地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不夠落實(shí)，抗旱組織不健全，基層服務(wù)體系缺乏；一些地區(qū)抗旱工作方案針對(duì)性和可操作性較差，沒有必要的抗旱物資儲(chǔ)備。

這些問題，亟待解決。否則，長(zhǎng)此以往，將直接影響糧食生產(chǎn)，威脅國(guó)家糧食安全。

可喜的是，今年初出臺(tái)的中央一號(hào)文件，已明確提出，要突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。大興農(nóng)田水利，抓緊解決工程性缺水問題，提高防汛抗旱應(yīng)急能力，著力推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)防汛抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源工程，建立應(yīng)對(duì)特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲(chǔ)備制度。

相信，隨著中央一號(hào)文件的貫徹落實(shí)，農(nóng)田水利等抗旱薄弱環(huán)節(jié)將得到全面加強(qiáng)，干旱防抗綜合能力將得到全面提升。

屆時(shí)，面對(duì)大旱，我們將從容以對(duì)。
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