乳山市杜絕源頭污染 聚力打造安全農(nóng)業(yè)示范區(qū)

“我們對(duì)大姜的農(nóng)藥使用要求非常嚴(yán)格，所用農(nóng)藥都在規(guī)定范圍之內(nèi)，政府準(zhǔn)許使用的農(nóng)藥我們才用，否則是要受處罰的。”5月10日，乳山市大孤山鎮(zhèn)姜農(nóng)于京平說(shuō)，“濰坊神農(nóng)丹問(wèn)題一出，我們都十分惋惜。但是大家并沒(méi)有任何的擔(dān)憂，因?yàn)槲覀冎�道乳山的大姜質(zhì)量都是合格的。”

這份自信和沒(méi)有擔(dān)憂不是一蹴而就的，早在2008年，乳山以建設(shè)“食品安全市”為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，創(chuàng)建了以“投入無(wú)違禁、管理無(wú)盲區(qū)、產(chǎn)品無(wú)公害、出口無(wú)隱患、百姓無(wú)擔(dān)憂”為主要內(nèi)容的“乳山安全模式”，推動(dòng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。乳山先后榮獲“國(guó)家出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“全國(guó)綠化食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”、“全省高效特色農(nóng)業(yè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

堅(jiān)決杜絕源頭污染

“大量使用化肥會(huì)造成土壤酸化，從而造成農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽、亞硝酸鹽和重金屬超標(biāo)。為解決這個(gè)問(wèn)題，我們和上海綜保環(huán)境工程公司合作，在乳山投資1億元建有機(jī)肥廠，以作物秸稈為原料，生產(chǎn)ph值為8.2的堿性有機(jī)肥，大量推廣和使用這種有機(jī)肥可有效解決土壤酸化問(wèn)題，從而解決因土壤酸化可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不合格問(wèn)題。”乳山市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)譚先志說(shuō)。

產(chǎn)地環(huán)境的優(yōu)劣，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提。污染的產(chǎn)地環(huán)境，永遠(yuǎn)不可能生產(chǎn)出合格的農(nóng)產(chǎn)品。乳山在強(qiáng)化對(duì)工業(yè)“三廢”、生活污水和農(nóng)村生活垃圾集中處理的同時(shí)，還加大對(duì)各種廢舊電池的回收和處理力度，避免因廢舊電池的隨意丟棄而給環(huán)境造成污染和破壞。

當(dāng)前，隨著農(nóng)業(yè)化學(xué)品生產(chǎn)、使用量的不斷增加，抓好農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的源頭關(guān)是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。在這方面，乳山探索出一條卓有成效的路子。

針對(duì)原有520多家各類農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店魚龍混雜、有的經(jīng)營(yíng)店在明知國(guó)家有規(guī)定的情況下擅自經(jīng)營(yíng)銷售偽劣甚至違禁農(nóng)藥、給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重影響的實(shí)際，乳山市出臺(tái)了《農(nóng)獸漁藥市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》，所有進(jìn)入本市市場(chǎng)的農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，必須先到農(nóng)安辦對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行審核備案，簽訂《質(zhì)量承諾書》之后才可以進(jìn)行銷售，未經(jīng)備案的農(nóng)藥擅自銷售一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部予以取締。在該辦法管理下，乳山市有90多家經(jīng)營(yíng)店因達(dá)不到市場(chǎng)準(zhǔn)入要求被迫停業(yè)。

同時(shí)，乳山市針對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店絕大部分沒(méi)有獨(dú)立法人資格，分別掛靠于農(nóng)業(yè)植保、供銷生資和郵政三農(nóng)服務(wù)站3家法人單位的特點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化了對(duì)法人單位的連帶管理責(zé)任，由其與掛靠店簽訂掛靠合同和承諾書，所有備案農(nóng)藥加貼標(biāo)識(shí)后向掛靠店進(jìn)行分銷、專供，出了問(wèn)題對(duì)掛靠店和法人單位實(shí)行“雙追究”，有效解決了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店點(diǎn)多面廣與執(zhí)法力量相對(duì)薄弱的矛盾。

為把住農(nóng)資管理的最后一道關(guān)口，該市還把全市76個(gè)規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、116家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)和所有重點(diǎn)基地的用藥監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)獸醫(yī)站、漁技站和農(nóng)技站，實(shí)行結(jié)對(duì)服務(wù)、定期指導(dǎo)，杜絕超范圍、超劑量、超次數(shù)使用農(nóng)藥問(wèn)題。

與此同時(shí)，乳山市將國(guó)際市場(chǎng)禁用農(nóng)藥統(tǒng)一納入整治范圍，參照國(guó)外市場(chǎng)要求和農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，制訂了130多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等地方標(biāo)準(zhǔn)，連同相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，編印成冊(cè)發(fā)放到各級(jí)農(nóng)技推廣組織、農(nóng)資經(jīng)銷商和種養(yǎng)大戶手中。

標(biāo)準(zhǔn)提高了，部分生產(chǎn)資料投入品的價(jià)格也“水漲船高”。對(duì)此，乳山市政府主動(dòng)扛起了“投入品上漲”的擔(dān)子，把質(zhì)量提升帶來(lái)的效益留給百姓。以花生為例，乙草胺被禁用后，乳山市政府按照1萬(wàn)元／噸的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)使用替代生物農(nóng)藥實(shí)施補(bǔ)貼，從而解決了生產(chǎn)投入成本和產(chǎn)品出口質(zhì)量的“雙重憂患”。

安全監(jiān)管模式全國(guó)領(lǐng)先

農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題的復(fù)雜性，決定了它必須有一個(gè)順暢的安全監(jiān)管體制，否則有可能參與監(jiān)管的機(jī)構(gòu)越多，就越難有效地解決問(wèn)題。

為打造農(nóng)產(chǎn)品安全“特區(qū)”，乳山市成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理辦公室，從安監(jiān)、工商、公安等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干長(zhǎng)駐辦公，并在全市15個(gè)鎮(zhèn)劃片設(shè)立了5處鎮(zhèn)級(jí)質(zhì)量監(jiān)管站，讓市、鎮(zhèn)、企業(yè)、村層層簽訂責(zé)任狀，形成了一個(gè)嚴(yán)密的四級(jí)責(zé)任落實(shí)和追究體系。

同時(shí)，乳山利用多種手段激發(fā)村級(jí)基層組織成員的積極性，使他們積極主動(dòng)地承擔(dān)起農(nóng)資使用監(jiān)管和技術(shù)信息傳播、指導(dǎo)的職責(zé)。村委會(huì)與政府、企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀。在責(zé)任狀中，村委會(huì)肩負(fù)監(jiān)督、指導(dǎo)村民采購(gòu)、使用農(nóng)藥的職責(zé)，還負(fù)有組織村民參與各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的責(zé)任等。村干部成為農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)“監(jiān)管員”，明顯彌補(bǔ)了以往部門監(jiān)管力量不足的問(wèn)題。

與此同時(shí)，乳山市分期分批對(duì)村干部進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、假冒偽劣農(nóng)資識(shí)別知識(shí)、病蟲害及用藥方法等知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，先后舉辦高毒農(nóng)藥鑒別專題講座100多期，開展集中宣傳教育活動(dòng)500多次。通過(guò)這種大密度、高強(qiáng)度、全覆蓋的宣教工作，在較短的時(shí)間內(nèi)提高了村干部的認(rèn)識(shí)水平和主動(dòng)參與意識(shí)。

事實(shí)證明，這樣做的效果不錯(cuò)。上冊(cè)村村民丁國(guó)永告訴記者，村委會(huì)組織全體村民參加了大姜前期管理技術(shù)的學(xué)習(xí)，從選種、催芽到用藥都請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員給村民詳細(xì)講解。村里又請(qǐng)來(lái)技術(shù)人員給村民傳授了如何根據(jù)墑情調(diào)節(jié)澆水時(shí)間以及測(cè)土配方施肥等實(shí)用知識(shí)。除此之外，村里還聯(lián)系了電影公司的放映員進(jìn)村放映大姜種植知識(shí)片，至于利用村里的遠(yuǎn)程教育器材播放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)光盤那更是經(jīng)常的事。這些做法讓姜農(nóng)們學(xué)會(huì)了很多以前不太清楚的種植知識(shí)，感覺非常實(shí)用，也明白了許多藥物是不能用于農(nóng)作物生產(chǎn)的道理，現(xiàn)在村里根本看不見使禁用藥的現(xiàn)象。

而乳山農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)全市初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢的結(jié)果表明，14個(gè)樣品未檢出影響食品安全的國(guó)家禁用農(nóng)藥成分，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。

追溯機(jī)制確保有跡可循

“這是貼在大姜產(chǎn)品上的二維農(nóng)產(chǎn)品追溯條碼，只要把這個(gè)二維碼在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量查詢機(jī)上一掃描或者登錄標(biāo)簽上的網(wǎng)站查詢，大姜的全部農(nóng)事記錄、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和農(nóng)殘檢測(cè)結(jié)果都會(huì)顯示出來(lái)……”在乳山三農(nóng)物資配送中心，乳山市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)冷振騰給記者詳細(xì)演示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。

乳山投資3250萬(wàn)建成農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從田間到餐桌的全程追溯。篩選了蘋果、大姜、藍(lán)莓、草莓、茶葉、蔬菜等14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，在基地安裝了農(nóng)殘速測(cè)儀、條碼打印機(jī)、掃描槍，配備了電腦、冰箱，還安裝了監(jiān)控?cái)z像頭，對(duì)農(nóng)殘速測(cè)情況全程監(jiān)控。各基地技術(shù)員及時(shí)做好農(nóng)事記錄，對(duì)什么時(shí)候育苗、什么時(shí)候播種、什么時(shí)候施肥、什么時(shí)候用藥、什么時(shí)候收獲都定期錄入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系中。產(chǎn)品上市前進(jìn)行農(nóng)殘速測(cè)，合格的農(nóng)產(chǎn)品貼上可追溯二維碼標(biāo)簽。消費(fèi)者拿著產(chǎn)品標(biāo)簽到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)或查詢機(jī)進(jìn)行查詢，該產(chǎn)品的所有農(nóng)事記錄和農(nóng)殘檢測(cè)結(jié)果都會(huì)顯示出來(lái)。

“下一步，我們計(jì)劃基地的農(nóng)產(chǎn)品銷售到哪里，我們就在哪里設(shè)置一個(gè)查詢機(jī)。通過(guò)查詢機(jī)查詢和網(wǎng)上查詢，增加消費(fèi)者對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品的全程了解，進(jìn)一步提高產(chǎn)品本身檔次，讓我們安全的農(nóng)產(chǎn)品賣出好價(jià)錢。”冷振騰補(bǔ)充說(shuō)。

在乳山，把“安全線”牽到地頭的不僅是政府，還有企業(yè)。作為乳山花生制品出口的龍頭老大，華隆食品工業(yè)公司一年出境的集裝箱多達(dá)700多個(gè)，1萬(wàn)余噸花生制品的原料來(lái)自乳山及周邊縣市的二三百個(gè)村，源頭十分廣泛。在公司基地管理部部長(zhǎng)宮本善眼里，每個(gè)集裝箱乃至每包產(chǎn)品的背后都有一根“線”，無(wú)論產(chǎn)品賣到全球各地的哪個(gè)角落，若有需要,他隨時(shí)一拽這根“線”，就能拽出這些花生制品從地頭到生產(chǎn)車間再到裝箱起運(yùn)所“走”過(guò)的每一個(gè)“足跡”，時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人一個(gè)不落。正是依靠這種可追溯制度，一些藥殘超標(biāo)的地塊被公司從基地中剔除，不合格農(nóng)產(chǎn)品被企業(yè)拒收，生產(chǎn)過(guò)程中影響產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)節(jié)被加以改正，出口風(fēng)險(xiǎn)大大降低。

如今，乳山95％的農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)建起質(zhì)量可追溯體系和以自檢自控實(shí)驗(yàn)室為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，各大農(nóng)產(chǎn)品交易中心和各鎮(zhèn)也都均配備了農(nóng)殘速測(cè)設(shè)備，構(gòu)筑起一道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的防火墻。目前，乳山發(fā)展綠色無(wú)公害基地45萬(wàn)畝，無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證達(dá)98個(gè)，擁有“乳山大姜”、“乳山牡蠣”、“乳山綠茶”、“乳山蘋果”、“乳山花生”、“乳山板栗”等6個(gè)國(guó)家地理商標(biāo)。乳山農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷香港、日本、美國(guó)、歐盟等近60個(gè)國(guó)家和地區(qū)，出口額達(dá)2.7億美元，其中乳山花生制品出口量居全國(guó)縣級(jí)第二位，香港五豐行專門在乳山設(shè)立供港蘋果基地。

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