限制高毒農(nóng)藥 補(bǔ)貼才是王道

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥

不論出口創(chuàng)匯，還是飛入中國百姓家，農(nóng)產(chǎn)品高毒農(nóng)藥的違規(guī)使用和超量殘留，一直都是一個(gè)新的老問題，每年五月，都是農(nóng)殘超標(biāo)率最高的月份，余音繞梁尚未絕的毒姜事件更是將農(nóng)藥問題推到了風(fēng)頭浪尖。

高毒農(nóng)藥泛濫有其特定大背景。我國是農(nóng)藥生產(chǎn)、使用、出口的第一大國，單位耕種面積化學(xué)農(nóng)藥用量比世界平均用量高出2.5到5倍，每年遭受殘留農(nóng)藥污染的作物面積高達(dá)10億畝。

走出高毒農(nóng)藥違規(guī)使用造成的農(nóng)產(chǎn)品安全困境，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)，也是國際競爭力的重要保證。十年前，中山市就真刀真槍地對(duì)高毒農(nóng)藥下手了，在定點(diǎn)許可銷售和實(shí)名購買制度基礎(chǔ)上展開高毒農(nóng)藥管理改革，各地懷著熱望紛紛效仿。前五年，農(nóng)藥店不敢亂賣，農(nóng)民不敢亂用，銷售改革還是成效立見的�？上�，后五年，高毒農(nóng)藥定點(diǎn)銷售就不了了之，連管理部門都摸不清也分不清，誰許可誰不許可一筆糊涂賬，印有“高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜水果”的警示牌淪為擺設(shè)罷了，一場看似行之有效的管理改革終是無疾而終。

僅只從銷售環(huán)節(jié)著手看來不足以去除頑疾，管好了生產(chǎn)才算源頭治理。毒姜事件中的神龍丹，農(nóng)業(yè)部規(guī)定，只能用在花生、甘薯等農(nóng)作物上，還僅限河北、山東、河南春天甘薯發(fā)生嚴(yán)重線蟲病時(shí)使用，花生則僅限于春播。那么允許生產(chǎn)多少量，是可以反推回去知道大致的，目前情況看，過量生產(chǎn)情況一定是存在的。如果放任高毒農(nóng)藥生產(chǎn)廠家開足馬力生產(chǎn)，農(nóng)藥生產(chǎn)出來再監(jiān)管流向，就防不勝防了。不用懷疑，一定能以各種形式進(jìn)入田間地頭。銷售要抓，生產(chǎn)更要抓，環(huán)環(huán)相扣才是真抓實(shí)干。

當(dāng)下，建立以環(huán)境保護(hù)為核心的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系是重中之重。毒姜事件中的農(nóng)民也是出口姜價(jià)格20元，內(nèi)銷姜價(jià)格1元2角，用低毒農(nóng)藥農(nóng)民感覺用不起。如果將農(nóng)藥科學(xué)使用作為補(bǔ)貼體系中的重要參數(shù)，直接補(bǔ)貼到戶，到具體農(nóng)產(chǎn)品，是能立竿見影顯成效的。

再則，對(duì)高毒農(nóng)藥要從低價(jià)管制變?yōu)楦邇r(jià)管制�，F(xiàn)在高毒的農(nóng)藥都比低毒的便宜很多，只有大幅度提高價(jià)格，比現(xiàn)在價(jià)格高十倍百倍，才能達(dá)到提高農(nóng)民使用高毒農(nóng)藥成本的目的，用價(jià)格杠桿降低農(nóng)民購買和使用的欲望。這部分錢不能歸生產(chǎn)銷售，要收歸財(cái)政統(tǒng)一進(jìn)入綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼體系。對(duì)生產(chǎn)低毒高效農(nóng)藥廠商可以實(shí)行稅收減免和財(cái)政補(bǔ)貼，但高毒和限用農(nóng)藥的生產(chǎn)廠商則去除補(bǔ)貼，大幅增加稅收，方能徹底降低廠商生產(chǎn)意愿；

當(dāng)然，重典治亂也是必須的。臺(tái)灣的安全農(nóng)業(yè)法，對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品銷售的處罰是3年以下有期徒刑，制造或輸入動(dòng)物用禁藥以及禁用農(nóng)藥者，均處1到 7年有期徒刑，制造、加工、分裝、販賣或意圖販賣而陳列、儲(chǔ)藏禁用農(nóng)藥者，均處6月以上5年以下有期徒刑。大陸也可以參照這種力度執(zhí)行，算是一劑猛藥以求藥到病除。

最后提到的是，國家在進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)補(bǔ)貼力度的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)上移安全投資的主體，確保農(nóng)業(yè)安全補(bǔ)貼投資到位。可以考慮以中央政府或者農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)投資的直接主體，地方政府只負(fù)責(zé)執(zhí)行，這樣可以減少和避免地方政府的經(jīng)費(fèi)劃撥拖延和縮水，切實(shí)送惠到農(nóng)。補(bǔ)貼同時(shí)，提高農(nóng)民科學(xué)技術(shù)水平，使之成為不受農(nóng)藥推銷廣告忽悠的，懂安全、守規(guī)矩的新一代職業(yè)農(nóng)民，也是又一個(gè)不能繞開的重中之重。

病入膏肓之時(shí)，懸壺濟(jì)世的郎中也難拿出藥到病除的方子，唯望多管齊下，痛下決心，標(biāo)本兼治。限制生產(chǎn)、許可銷售、實(shí)名購買、綠色補(bǔ)貼、嚴(yán)懲重罰面面俱到，走出高毒農(nóng)藥屢屢違規(guī)使用的迷局。
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