社會保障讓京郊農(nóng)民生活更安

曾經(jīng)的北京市昌平區(qū)北店村的村民，如今成為了北店嘉園社區(qū)的居民，通過推行改革，不僅壯大了村集體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也使農(nóng)民收入不斷增長。目前，北店嘉園社區(qū)居民收入由三部分構(gòu)成，一是股份分紅收入，二是工資性收入，三是部分住宅樓出租收入。京郊農(nóng)民的收入增長速度已連續(xù)4年超過了城鎮(zhèn)居民收入增速。如今，京郊的農(nóng)民不僅是靠山吃山、靠水吃水，而且通過轉(zhuǎn)移就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)制度改革、社會保障提升等各項(xiàng)政策和工程的落實(shí)，農(nóng)民也掙上了工資、領(lǐng)上了分紅、收上了租金、享受了社保，收入水平越來越高，日子過得是越來越寬裕、越來越踏實(shí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，通過切實(shí)加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的政策力度，大幅度增加“三農(nóng)”投入，北京市農(nóng)民人均純收入達(dá)到16476元，同比增長11.8%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長8.2%，高于城鎮(zhèn)居民0.9個百分點(diǎn)。其中，低收入戶收入7019元，增長14.3%，高于總體2.5個百分點(diǎn)。高低收入戶收入差距比例由上年的4.36∶1降為4.26∶1,呈現(xiàn)逐漸縮小的良好態(tài)勢，農(nóng)村內(nèi)部收入差距日趨合理。

記者同時(shí)獲悉，近幾年來，隨著北京市農(nóng)村綜合改革的不斷深化，農(nóng)民收入增長方式發(fā)生了顯著變化，農(nóng)民收入構(gòu)成的城市化、多元化發(fā)展趨勢更加明顯。2012年，農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到10843元，增長13.2%，占純收入比重達(dá)到65.8%，成為主要的增收渠道，這主要得益于農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐進(jìn)一步加快，通過大力開發(fā)綠色就業(yè)崗位等途徑積極拓寬就業(yè)渠道，全市新開發(fā)綠色就業(yè)崗位2.91萬個，前11個月共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.3萬人；人均財(cái)產(chǎn)性收入達(dá)到1717元，同比增長11.7%，占純收入比重的10.4%，主要拉動因素是由于農(nóng)村租房需求旺盛，房租價(jià)格持續(xù)上漲，單位面積租金增長11.5%以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和城市化發(fā)展助推集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，發(fā)放的股息紅利總額增長了19.3%；人均轉(zhuǎn)移性收入達(dá)到2598元，增長15.1%，占純收入比重達(dá)到15.8%，主要得益于農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金、福利養(yǎng)老金和低保標(biāo)準(zhǔn)的提高，分別增長了8.3%、11%和11.8%。

據(jù)了解，2012年，圍繞社會保障城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，全市從四個方面進(jìn)一步調(diào)整了農(nóng)村社會保障水平。一是提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障水平。2012年，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每月330元提高到357.5元，無保障老人福利養(yǎng)老金從每月250元提高到277.5元。截至去年12月底，北京市農(nóng)村居民參保177.3萬人，參保率達(dá)到94%；領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)村居民28萬人，領(lǐng)取福利養(yǎng)老金的農(nóng)村居民55萬人。二是提高新農(nóng)合人均籌資水平。2012年6月起，新農(nóng)合全市最低人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由520元提高至640元。截至去年12月底，全市參合人員267.4萬人，農(nóng)業(yè)人口參合率達(dá)98.08%。將急性心肌梗死等6類疾病納入新農(nóng)合重大疾病保障范疇，重大疾病的住院費(fèi)用報(bào)銷比例從去年的70%提高至75%。三是提高農(nóng)村最低生活保障水平。2012年，農(nóng)村低保從月人均340元提高到380元。當(dāng)前朝陽、海淀、豐臺、順義已實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)并軌，達(dá)到月人均520元；通州、大興區(qū)高于農(nóng)村最低低保標(biāo)準(zhǔn)，分別為月人均416元、390元；其他郊區(qū)縣均為月人均380元。全市共有農(nóng)村低保戶4.04萬戶、6.74萬人受益。四是統(tǒng)一城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2012年，城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)均上調(diào)為家庭月人均收入740元（2011年農(nóng)村低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)442元）。符合標(biāo)準(zhǔn)的低收入家庭可申請住房救助、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助等專項(xiàng)社會救助以及臨時(shí)救助。

隨著農(nóng)民收入的提高、保障的增強(qiáng)，京郊農(nóng)民的消費(fèi)水平也發(fā)生了改變。2012年，農(nóng)民人均消費(fèi)11879元，比上年提高7.2%。同時(shí)，從消費(fèi)去向上分析，農(nóng)民在消費(fèi)水平穩(wěn)定提高的同時(shí)，消費(fèi)觀念不斷更新，消費(fèi)結(jié)構(gòu)由單純的滿足吃、穿、住等生存必須的消費(fèi)向合理消費(fèi)、享受生活的方向轉(zhuǎn)變，京郊農(nóng)民生活質(zhì)量不斷改善和提高，幸福感越來越強(qiáng)。