綏化市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)取得豐碩成果

近年來，綏化市認(rèn)真貫徹落實黨中央一系列強農(nóng)、惠民、富農(nóng)政策和省委省政府確定的“四大”、“八化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，創(chuàng)造性地提出了在全省率先實現(xiàn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的思路舉措，不斷深化改革，升級發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的全面提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)的全面跨越。尤其是在現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)上，市委市政府提出了“緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，落實“四化同步”戰(zhàn)略，努力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，堅持以工業(yè)化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、市場化引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展，大農(nóng)機、大水利、大科技、大合作組合推進(jìn)，保持農(nóng)民持續(xù)快速增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，搶擔(dān)地方建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任，努力創(chuàng)建全國現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的措施目標(biāo)。兩年來，全市以千公里科技示范帶為牽動，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，扎實開展基礎(chǔ)建設(shè)，全面強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)地位，多項主要指標(biāo)實現(xiàn)了歷史性突破。一是糧食生產(chǎn)再上新臺階。2012年糧食總產(chǎn)達(dá)到333億斤，增加27.2億斤，連續(xù)十年獲得大豐收，有9個縣（市）區(qū)獲得全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號，首次進(jìn)入全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市行列，并被農(nóng)業(yè)部確定為全國五個、我省唯一一個整建制整市（地）高產(chǎn)創(chuàng)建示范市。二是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出新步伐。兩年來共建設(shè)540個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，建設(shè)219個千萬元現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社，占全省的近1/3， 落實“節(jié)水增糧行動”配套面積117萬畝，建社水稻智能化催芽基地40處，良種化率達(dá)到96%。三是合作農(nóng)業(yè)和規(guī)模經(jīng)營取得新成效。各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到5939個，帶動規(guī)模經(jīng)營2153萬畝，占耕地面積74.17%。四是新農(nóng)村建設(shè)取得新突破。兩年建成百村示范群，創(chuàng)新推進(jìn)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，2012年啟動整鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點7個，完成規(guī)劃14個，今年計劃規(guī)劃建設(shè)39個。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。2012年，新建續(xù)建1000萬元以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)村項目721個，總投資914.2億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總收入28.2億元，增長77.1%，收入超千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到65個，其中超億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。六是農(nóng)村民生事業(yè)達(dá)到新水平。公益設(shè)施更加健全完善，民生保障能力全面提升，農(nóng)民人均純收入達(dá)到9077元，增長17.6%，連續(xù)三年超全省平均水平。

——把調(diào)優(yōu)調(diào)強種植業(yè)結(jié)構(gòu)作為保障糧食安全的基礎(chǔ)。作為農(nóng)業(yè)地區(qū)，保障國家糧食安全，是該市一刻都不能忘記的政治責(zé)任。近年來，該市依托綏化的自然地理生態(tài)資源優(yōu)勢，規(guī)劃了肇東、青岡、明水玉米產(chǎn)業(yè)帶，慶安、北林、綏棱綠色水稻產(chǎn)業(yè)帶，海倫、綏棱大豆和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶，依托產(chǎn)業(yè)帶大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提出了“2512”結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，即：按照增玉米、擴水稻、上經(jīng)作、壓大豆的原則，種植面積分別調(diào)整到2000萬畝、500萬畝、200萬畝和100萬畝左右，保證糧食播種面積達(dá)到2750萬畝以上。去年，玉米、水稻、大豆播種面積分別為2079萬畝、491.1萬畝和155.8萬畝，通過調(diào)結(jié)構(gòu)和種植面積的擴大，增加糧食產(chǎn)量32億多斤。今年中玉米、水稻、大豆播種面積分別為2095萬畝、517萬畝、155萬畝，分別比去年增加63萬畝、30萬畝、減少23萬畝。比照去年的單產(chǎn)和價格，預(yù)計可增加糧食產(chǎn)量11億多斤，可增加效益近10億元。

——把千公里科技示范帶園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的重要引擎。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)力水平大大提高的農(nóng)業(yè)，該市以打造高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)為重點，強化物質(zhì)裝備、完善產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新經(jīng)營方式、提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，努力把示范帶打造成育種家的擂臺、企業(yè)家的舞臺、科技人員的講臺、干部農(nóng)民的看臺、領(lǐng)導(dǎo)決策的指揮臺、休閑旅游的觀光臺，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、科技創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)推廣帶動、成果轉(zhuǎn)化示范、農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)、休閑旅游觀光的功能，引領(lǐng)加快一流現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)。去年，我們沿境內(nèi)8條主要干線公路，集中打造了千公里科技示范帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了193個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。其中133個種植業(yè)示范園區(qū)全部按照“四確定”、“五有”、“六統(tǒng)一”的模式進(jìn)行打造，旱田園區(qū)全部推行了110厘米大壟栽培、節(jié)水灌溉等先進(jìn)模式，水田園區(qū)全部實行智能催芽、大棚毯式育苗等高產(chǎn)措施，得到國家和省的充分肯定。今年重點實施“1251”科技示范帶工程，即科技示范帶主要公路沿線增加到10條，里程延伸到2000公里，示范園區(qū)數(shù)量增加到540個，建設(shè)內(nèi)容擴展到“種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)機、加工業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光”十個方面。同時，在示范帶內(nèi)全程全面植入標(biāo)準(zhǔn)化，同步提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)耕作模式、整地模式、生產(chǎn)經(jīng)營方式向現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變和跨越。

——把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的基石。沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)就無從談起。該市重點加強了農(nóng)機化、水利化、科技化、設(shè)施化建設(shè)。組建了219個千萬元農(nóng)機合作社，180馬力以上拖拉機達(dá)到1026臺，玉米收獲機3771臺，農(nóng)機綜合機械化率達(dá)到92.2%。合作社大型機械全程機械化作業(yè)能力達(dá)到1095萬畝，占全市旱田耕地面積的47%；全市機電井達(dá)到11.3萬眼，旱田有效灌溉面積達(dá)到1000萬畝以上。水田灌區(qū)節(jié)水灌溉占水田面積的近50%，渠系硬質(zhì)化率達(dá)到30%以上。落實旱田“節(jié)水增糧”行動4年建設(shè)任務(wù)330萬畝，占全省的22%，去年完成配套面積65.56萬畝，今年落實52萬畝。閣山水庫項目被國家發(fā)改委列為a類項目，被省政府列為全省大型水利一號重點工程；通過現(xiàn)場推動、組織發(fā)動、制定生產(chǎn)日歷指導(dǎo)等有效辦法，水稻智能催芽、大棚旱育稀植栽培、毯式秧盤大棚育苗、玉米大壟雙行密植、深松整地、精量播種、大豆密植等高產(chǎn)栽培技術(shù)模式得到廣泛應(yīng)用，年推廣面積在5000萬畝次以上；全市水稻智能浸種催芽基地發(fā)展到40個，催芽能力達(dá)到1.2萬噸，覆蓋325萬畝水田，超過水田面積的65%。全市大棚總量達(dá)到了17.8萬棟，大棚育秧率達(dá)到98%。

——把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的強大動力。發(fā)展合作農(nóng)業(yè)、推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的前提，在家庭承包體制下，合作農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的最好載體最好途徑，也是對家庭承包責(zé)任制的改革深化、發(fā)展升級，是多贏共贏之舉。流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民以獲得租金或入股分紅形式獲取土地產(chǎn)出主體效益并創(chuàng)業(yè)再就業(yè)增收致富，耕種土地農(nóng)民靠擴大耕種規(guī)模增量增收、靠現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)提升生產(chǎn)力增產(chǎn)增收，國家靠實現(xiàn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，提高糧食安全系數(shù)，流通加工企業(yè)靠增加經(jīng)營量增收。近年來，該市在充分保障農(nóng)民土地承包權(quán)、保持土地承包關(guān)系長久不變的基礎(chǔ)上，著力培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多元化服務(wù)主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型合作農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。成功探索了企業(yè)帶動型、村組干部牽動型、能人領(lǐng)辦型、農(nóng)機合作社承載型、場（院、校）地方共建型、市場引帶型6種農(nóng)民專業(yè)合作社組建模式。全市入社農(nóng)戶10萬戶，輻射18萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的29%。成功探索了股份合作、家庭農(nóng)場、農(nóng)企合作、農(nóng)機合作社、場村共建五種規(guī)模經(jīng)營模式，有39個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、86個村實現(xiàn)了整鄉(xiāng)整村推進(jìn)。

——把激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟活力作為發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)強大助力。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色資源，以發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟，充分激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村行政單元活力，2012年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到135戶，綠色食品種植面積達(dá)到1600萬畝，產(chǎn)業(yè)化基地面積達(dá)到1750萬畝。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村項目數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)了重大突破。僅2012年，新上續(xù)建投資1000萬元以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)村項目721個，總投資914.2億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入完成28.2億元，增長77.1%，占公共預(yù)算收入53%，收入超千萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到65個，超億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個。在堅持對外開放招商引資上項目的同時，更加注重對內(nèi)搞活開展全民創(chuàng)業(yè)。特別是在挖掘本地特色、發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟上進(jìn)行了不懈的努力和探索，“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、小規(guī)模大群體、小產(chǎn)品大產(chǎn)業(yè)、集群抱團發(fā)展的模式正在逐步延伸，既增加了農(nóng)民收入，擴大了社會就業(yè)，又推動了縣域工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

——把生態(tài)節(jié)約作為發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展上，通過平整土地、水田小池變大池等工程改造，增加耕地面積100多萬畝；通過水田渠系硬質(zhì)化節(jié)水達(dá)到50%以上，通過旱田實施點灌、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，畝節(jié)水16立方米；通過全面推廣應(yīng)用測土配方技術(shù)，畝節(jié)肥30%以上；通過大力推廣綜合防治、生物防治技術(shù)，農(nóng)藥的使用量大大降低，有害農(nóng)藥得到全面控制；通過實施機械精量點播、推廣水稻毯式大棚育秧等技術(shù)，每公頃節(jié)種30斤以上；通過全面實施大機械連片作業(yè)、開展水田“機改電”工程，較常規(guī)耕作節(jié)約油料30%以上，畝灌溉減少投入60元以上。在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)上，通過推進(jìn)護路林、護村林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，全市森林覆被率達(dá)12.2%；通過禁牧、禁墾，草原和濕地得到了有效保護；通過推廣深松整地、秸稈根茬還田、保護性耕作和水土治理，土壤和地力得到了有效保護，水土流失得到了有效控制，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。