延邊州專業(yè)農(nóng)場快速發(fā)展成效顯著

近年來，延邊州大力發(fā)展專業(yè)農(nóng)場，加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快了農(nóng)民增收致富步伐。2012年，農(nóng)業(yè)部將延邊州列入農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)單位。

針對(duì)城鄉(xiāng)差距大、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民增收難，以及農(nóng)村外出務(wù)工人員較多導(dǎo)致勞動(dòng)力缺乏的實(shí)際，延邊州從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，于2008年進(jìn)行“發(fā)展專業(yè)農(nóng)場、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化”探索，先后下發(fā)《中共延邊州委、延邊州人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》、《州人民政府關(guān)于發(fā)展專業(yè)農(nóng)場促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》。2011年，在進(jìn)行三年專業(yè)農(nóng)場試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，延邊州又制定下發(fā)了《中共延邊州委、州人民政府關(guān)于發(fā)展專業(yè)農(nóng)場促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的若干意見（試行）》，提出“十二五”期間全州專業(yè)農(nóng)場建設(shè)目標(biāo)：2011年發(fā)展專業(yè)農(nóng)場100個(gè)；2012—2015年期間每年至少發(fā)展200個(gè)；力爭到“十二五”末，全州一半以上村實(shí)現(xiàn)由專業(yè)農(nóng)場集中耕種土地，規(guī)模經(jīng)營土地面積超過60%。

為把發(fā)展專業(yè)農(nóng)場促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的決策措施落到實(shí)處，延邊州出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。一是對(duì)專業(yè)農(nóng)場貸款貼息。州、縣財(cái)政對(duì)專業(yè)農(nóng)場貸款各貼息30%，2011年貼息總額達(dá)75.35萬元，2012年貼息總額為272.15萬元。二是注冊登記的專業(yè)農(nóng)場可享受各項(xiàng)國家農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策，不受身份和戶籍限制。三是對(duì)水田、蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物種植面積50公頃以上、旱田100公頃以上專業(yè)農(nóng)場，在原一次性3臺(tái)套農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到可以一次性享受5臺(tái)套農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。四是對(duì)專業(yè)農(nóng)場農(nóng)作物保險(xiǎn)保費(fèi)給予補(bǔ)貼。延邊州在原農(nóng)作物政策性保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，又增加了專業(yè)農(nóng)場土地承租費(fèi)保險(xiǎn)，相應(yīng)提高保險(xiǎn)金額和保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從2011年到現(xiàn)在，州、縣市財(cái)政為專業(yè)農(nóng)場政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)731.4萬元。五是加大資金支持力度。2011年，該州捆綁使用政策性支農(nóng)資金467.4萬元重點(diǎn)向?qū)�業(yè)農(nóng)場傾斜，直接受益的專業(yè)農(nóng)場有23家。2012年，延邊州用省政府給予的1200萬元資金，對(duì)77個(gè)專業(yè)農(nóng)場進(jìn)行了項(xiàng)目扶持。六是實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。專業(yè)農(nóng)場銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，從事農(nóng)林牧漁業(yè)項(xiàng)目所得，免征、減免企業(yè)所得稅；建設(shè)直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)設(shè)施而占用農(nóng)村集體林地、牧業(yè)用地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域?yàn)┩康绒r(nóng)用地的，免征耕地占用稅；直接用于農(nóng)、林、牧業(yè)的生產(chǎn)用地免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。七是專業(yè)農(nóng)場經(jīng)縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門許可，可以使用集體建設(shè)用地、晾曬場、農(nóng)機(jī)具倉庫等生產(chǎn)經(jīng)營用臨時(shí)建筑物。此外，延邊州對(duì)流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶也實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策。

在州委、州政府及各縣市、各有關(guān)部門的大力扶持下，延邊州專業(yè)農(nóng)場得到快速發(fā)展。到目前，該州專業(yè)農(nóng)場總數(shù)達(dá)654家，經(jīng)營土地面積48744公頃，占全州耕地面積的13.5%,平均每家專業(yè)農(nóng)場經(jīng)營土地75公頃；流轉(zhuǎn)土地面積占總經(jīng)營面積的83%，涉及土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶21582戶，平均每個(gè)專業(yè)農(nóng)場流轉(zhuǎn)33家農(nóng)戶土地。延邊州專業(yè)農(nóng)場的快速發(fā)展，提高了土地利用率、產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，專業(yè)農(nóng)場通過平整土地、擴(kuò)大水田田塊面積等措施，使土地面積平均增加5%；由于實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)以及較多運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和管理手段，糧食產(chǎn)量增加15%左右，平均每公頃耕地增收1000元至3000元。2012年，全州99%的專業(yè)農(nóng)場實(shí)現(xiàn)了盈利，實(shí)現(xiàn)凈利潤2.04億元，平均每個(gè)專業(yè)農(nóng)場盈利45萬元；土地流轉(zhuǎn)價(jià)格從過去每公頃2000元至3000元提高到5000元左右，有的已達(dá)到6000元以上。發(fā)展專業(yè)農(nóng)場，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐和城鎮(zhèn)化率的提高。2011年，延邊州土地流轉(zhuǎn)面積比前一年增加37.4%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到67.04%，較前一年提高0.84個(gè)百分點(diǎn)。2012年，該州土地流轉(zhuǎn)面積同比增幅30.7%，城鎮(zhèn)化率為68.1%，較前一年增加1.06個(gè)百分點(diǎn)。