北京林下經(jīng)濟(jì)富民增收

森林能夠有效阻擋風(fēng)沙、防止土地沙漠化，且能夠保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣。為了給首都北京創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，從2001年起，京津風(fēng)沙源治理一期工程開始規(guī)劃建設(shè)。經(jīng)過十余年的艱苦奮戰(zhàn)，北京市京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)取得了巨大成就，山區(qū)綠色屏障基本形成，生態(tài)服務(wù)功能顯著提升。這么豐富的森林資源，如果合理利用起來，將為本市帶來不小的收益。

依托這豐富的林業(yè)資源，本市發(fā)展了民俗旅游、農(nóng)事采摘等山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，本市共發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)35.29萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值19億元，帶動(dòng)8萬多戶、30余萬農(nóng)民就業(yè)。

綠色產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型

發(fā)展方式獲轉(zhuǎn)變

京津風(fēng)沙源治理工程的實(shí)施促進(jìn)了山區(qū)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。山區(qū)農(nóng)民從毀林開荒轉(zhuǎn)為植樹種草、從游牧放養(yǎng)轉(zhuǎn)為舍飼圈養(yǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從低效粗放轉(zhuǎn)為高效生態(tài)，逐步走向了集約化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化道路。筆者獲悉，山區(qū)畜牧圈養(yǎng)率由2000年的60%提高到2011年的70%以上。同時(shí)，本市的京津風(fēng)沙源治理工程也加快了后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。筆者了解到，2008年至2011年，本市京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)內(nèi)的市級(jí)民俗旅游村從370個(gè)增加到了402個(gè)，民俗旅游戶從8657戶增加到9241戶，接待人次從666萬增加到958萬，民俗旅游總收入從2.9億元增加到5.4億元，年均增長23%。農(nóng)民逐漸從傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)向一、二、三產(chǎn)業(yè)并舉，以特色種養(yǎng)、農(nóng)事采摘、民俗體驗(yàn)為主的山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

北京市園林綠化局治沙辦的胡俊介紹說，京津風(fēng)沙源治理工程的實(shí)施促進(jìn)了工程區(qū)區(qū)縣調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平，生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展功能不斷強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力得到了不斷的提高。本市工程區(qū)縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的207億元增加到了2011年的1504.1億元，年均增長19.8%，高于全市平均水平3.9個(gè)百分點(diǎn)。

為了鼓勵(lì)山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，由原來的毀林開荒轉(zhuǎn)變?yōu)樽o(hù)林種草，本市按照“誰治理、誰管護(hù)、誰受益”的原則，通過政府購買公共服務(wù)的方式，吸收了近5萬名山區(qū)護(hù)林員及1萬多名農(nóng)村管水員參與工程的管護(hù)。筆者獲悉，本市結(jié)合林權(quán)制度改革，在2009年建立了山區(qū)公益林生態(tài)效益促進(jìn)發(fā)展機(jī)制，給予山區(qū)集體公益林每年每畝40元生態(tài)效益補(bǔ)助，包括每畝每年24元的生態(tài)補(bǔ)償資金和每畝每年16元的森林健康經(jīng)營管理資金，每5年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次。同時(shí)，本市加強(qiáng)裸露農(nóng)田治理，建立農(nóng)作物生態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，在糧食綜合直補(bǔ)的基礎(chǔ)上，對(duì)冬小麥種植增加了每畝40元的生態(tài)補(bǔ)貼，對(duì)種植牧草和中草藥的農(nóng)戶給予每畝35元的生態(tài)補(bǔ)貼。另外，本市還安排退稻還旱補(bǔ)償，在密云水庫上游白河沿線禁止種植水稻，對(duì)原種植水稻的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)助，保障了農(nóng)民利益和工程的長期效益。

綠色工程樹精品

溝域經(jīng)濟(jì)快發(fā)展

在十余年的京津風(fēng)沙源治理工程實(shí)施的過程中，通過市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與本市廣大干部群眾的共同努力，一批精品、亮點(diǎn)工程應(yīng)運(yùn)而出，如門頭溝區(qū)九龍山、昌平區(qū)南口、延慶縣北山、懷柔區(qū)王史山、密云縣西田各莊、平谷金海湖的爆破造林、人工造林工程，門頭溝區(qū)妙峰山、密云荊子峪的退耕還林工程，延慶龍慶峽荒灘治理工程，懷柔神堂峪、門頭溝東西馬澗、延慶佛峪口、昌平碓臼峪的小流域治理工程，延慶珍珠泉、平谷將軍關(guān)、懷柔七道梁的生態(tài)移民新村建設(shè)等等。

市委、市政府高度重視山區(qū)生態(tài)建設(shè)和溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，本市先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》（京政發(fā)〔2009〕12號(hào)）和《關(guān)于促進(jìn)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（京政發(fā)[2010]36號(hào)），有力地推動(dòng)了山區(qū)溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

通過京津工程的退耕還林、人工造林、小流域治理、生態(tài)移民等一系列工程措施的實(shí)施，本市的山區(qū)環(huán)境面貌發(fā)生了巨大改變，延慶、平谷、密云、門頭溝、懷柔先后被評(píng)為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。山區(qū)天更藍(lán)了、水更清了、山更綠了。利用良好的環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，以觀光采摘、休閑體驗(yàn)為主體的山區(qū)生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，發(fā)展“一村一品”，“一溝一品”，“一山一品”，“一流域一品”，本市涌現(xiàn)出了一批各具特色的經(jīng)濟(jì)溝。

去門頭溝區(qū)妙峰山摘櫻桃、去雁翅齋堂喝黃芩山茶，品平谷大華山大桃和北寨紅杏，嘗昌平的蘋果和草莓，想看花了就去延慶四海欣賞熏衣草和茶菊，還有昌平、懷柔的栗蘑，密云、懷柔的板栗，神堂峪的虹鱒魚等，豐富的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)充斥著市民的休閑生活。一批特色溝域不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富增收，也給城里人找到了休閑娛樂的好去處，生態(tài)旅游出現(xiàn)“井噴”。房山區(qū)以十渡景區(qū)為龍頭，打造“十渡山水文化休閑走廊”；懷柔區(qū)雁棲“不夜谷”，匯聚了川谷、山吧、勞模山莊等108家休閑度假場(chǎng)所和480多戶民俗旅游接待戶；密云形成了圍繞密云環(huán)湖東線、西線的云蒙風(fēng)情大道、冶仙塔、101國道綠色走廊、攬勝臺(tái)、司馬臺(tái)、黑龍?zhí)兜炔嗜~觀賞區(qū)；延慶野鴨湖濕地通過人工種草，大大改善了濕地生態(tài)環(huán)境，吸引了大量的野鴨等水鳥前來覓食棲息，吸引了大量的市民游覽參觀，野鴨湖已經(jīng)成為延慶最著名的旅游景區(qū)之一；門頭溝區(qū)黃芩花期盛開的紫色花蕾，獨(dú)具特色，增強(qiáng)了山區(qū)的景觀效果，瓷銘緣茶樓、靈之秀茶藝館等大都集黃芩茶品生產(chǎn)、茶品銷售、茶藝表演、黃芩茶文化交流于一體。

退耕還林轉(zhuǎn)方式

產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收

在工程建設(shè)中，本市整合本地優(yōu)勢(shì)資源，選擇適宜的林種、樹種和技術(shù)模式，緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了懷柔、密云板栗產(chǎn)業(yè)帶；延慶、懷柔仁用杏產(chǎn)業(yè)帶；門頭溝、房山、昌平核桃、柿子產(chǎn)業(yè)帶。

在造林建設(shè)中，大力發(fā)展油用林、生物質(zhì)能源林、蜜源林和油用精品玫瑰等芳香經(jīng)濟(jì)植物。在工程建設(shè)中，依托生態(tài)建設(shè)，在適宜地區(qū)發(fā)展核桃、仁用杏等油料產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還大力發(fā)展文冠果等生物質(zhì)能源林，發(fā)展油用精品玫瑰1.6萬畝，初步形成了生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。

筆者了解到，本市還充分利用北京市光照足、晝夜溫差大的優(yōu)越氣候條件，在延慶等區(qū)縣發(fā)展了茶菊高端產(chǎn)品米菊、胎菊等森林野生飲品；在懷柔區(qū)喇叭溝門鄉(xiāng)建立了山野菜基地。本市充分利用土地資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，以林地資源為依托，以科技為支撐，充分利用林下自然條件，選擇適合林下生長的微生物（菌類）和動(dòng)植物種類，進(jìn)行合理種植、養(yǎng)殖，構(gòu)建林下穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

目前，本市已初步形成以林下仿野生食用菌、仿野生中草藥、林緣玫瑰、林下飼料桑、芳香植物等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)初步調(diào)查，本市適合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的林地面積達(dá)300萬畝。為了推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2012年，國務(wù)院辦公廳曾專門下發(fā)了關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，本市也將研究出臺(tái)鼓勵(lì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

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