甘肅：“村里有了服務所，我們種地更方便”

作為農(nóng)業(yè)部劃定的黃土高原蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一，蘋果產(chǎn)業(yè)一直是甘肅省靜寧縣的主導和特色產(chǎn)業(yè)。但近年來，果業(yè)大縣的技術人員數(shù)量少，遠不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，一定程度上制約了靜寧果業(yè)的進一步發(fā)展。

為了破解“三農(nóng)”服務難題、加強農(nóng)業(yè)技術推廣，今年以來，靜寧縣開始建立便捷高效的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系試點，以此來作為提高全縣農(nóng)業(yè)服務水平，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。那么，新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系究竟怎么樣？日前，記者來到靜寧進行采訪。

難題：村級缺技術服務人員

目前，靜寧的特色產(chǎn)業(yè)正處于規(guī)模擴張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級階段，蘋果園的面積已達80多萬畝，但標準化管理示范園僅占30%，優(yōu)果率不足65%。另一個現(xiàn)實問題是，該縣縣級農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)僅有畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技中心和果業(yè)辦公室3個服務機構(gòu)，鄉(xiāng)級只設立農(nóng)業(yè)綜合服務中心，村級公共服務體系空白。全縣僅有縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務人員270人，其中專業(yè)技術人員不到40%，特別是果業(yè)技術人員僅26名，80萬畝果園人均需服務面積3萬多畝，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求差距很大。

村級農(nóng)技人員嚴重不足，如何來打通技術信息通達農(nóng)村“最后一公里”？面對難題，近年來，靜寧縣開始了積極地探索和實踐。

“要破解這些難題，就必須建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。”靜寧縣委書記王曉軍認為，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，重要的是要健全村級農(nóng)技服務體系，這對于推廣應用最先進的科學技術，建設標準化管理示范基地，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平，增加產(chǎn)業(yè)效益具有十分重要的作用。他說，靜寧縣將通過建立村級農(nóng)業(yè)服務體系，開展技術、信息和市場服務，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益，最大限度地挖掘果農(nóng)家庭經(jīng)營性收入的增長潛力。

破解：健全村級農(nóng)技服務體系

“去年年底，我們縣上在調(diào)研摸底的基礎上，制定了《靜寧縣開展建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系試點工作實施方案》。”王曉軍告訴記者，通過這一方案，靜寧縣完善了村農(nóng)技所運行機制、技術承接機制及多元化投入機制，按照“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)+農(nóng)技所+農(nóng)戶”等五種模式，把工作重點放在了健全村級服務體系，加大技術推廣和建立示范基地上。

“我們首先成立了專門的服務機構(gòu)、以健全村級服務陣地，利用試點村現(xiàn)有的辦公場所，掛牌成立了30個村級農(nóng)技服務所。”靜寧縣農(nóng)技中心的一位負責人說，村級農(nóng)技服務所將依托縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)技110和12316服務熱線，利用互聯(lián)網(wǎng)、“廣播村村響”和手機飛信，及時向村民發(fā)布階段性和關鍵季節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術要點等信息，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣力度和服務能力。

服務場所有了，農(nóng)技人員從哪來？對此，靜寧縣的思路很明確：從致富能手、鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)大戶及村干部中篩選，然后集中培訓，統(tǒng)一上崗。

靜寧縣農(nóng)技中心負責人說，目前，經(jīng)過一系列嚴格的考試、面試和考察程序，靜寧縣已經(jīng)從基層選拔了91名懂技術、善經(jīng)營、會管理的村農(nóng)技員，全縣還舉辦了各層次農(nóng)技員培訓85場（次），培訓村農(nóng)技員和農(nóng)民9800人（次）。靜寧縣將為每個服務所都配備了2~4名村農(nóng)技員，這些農(nóng)技員將協(xié)助縣、鄉(xiāng)兩級做好新品種、新技術、新肥料、新農(nóng)藥、新機具等農(nóng)業(yè)“五新”示范推廣工作，同時還將及時入戶對村民進行技術指導，解答農(nóng)民咨詢，帶領農(nóng)民學科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)科技入戶率。為了保證村農(nóng)技員的服務質(zhì)量，靜寧縣還制定了一系列村農(nóng)技員考核管理辦法及制度。

效應：變個體農(nóng)技資源為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

記者在靜寧縣采訪時了解到，這種在新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系試點村，依托現(xiàn)有村級組織活動陣地成立的村農(nóng)技所，從鄉(xiāng)土專家、致富能手中聘用村農(nóng)技員，全方位開展農(nóng)業(yè)技術服務，創(chuàng)新運行機制和模式，逐步走多元化服務新路子，變“政府出錢買服務”為“農(nóng)技員自己掙錢搞服務”的探索性做法，在短期內(nèi)，已經(jīng)顯現(xiàn)出了巨大的社會效益。

靜寧縣界石鋪鎮(zhèn)繼紅村的村民張勝權，原來總擔心家里的3畝梨園會因為管理跟不上而導致賣不上好價錢，如今，他的顧慮被徹底打消了：“自從村里有了農(nóng)技服務所，只要有困難，一個電話，農(nóng)技員立馬就能請來，我們種地更方便了！”

如今，在靜寧，像張勝權一樣享受到村級農(nóng)技服務員提供的方便服務的人越來越多。

“開展新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系試點以來，不但使缺乏生產(chǎn)技術的群眾有了可以就近請教、指點的老師和專家，也讓鄉(xiāng)土能人、致富先進在產(chǎn)業(yè)一線找到了用武之地，使他們的個體示范效應被放大，將個體農(nóng)技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢。”王曉軍感慨道。

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