我國建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系穩(wěn)產(chǎn)促銷

全國農(nóng)業(yè)市場與經(jīng)濟(jì)信息工作綜述之一農(nóng)產(chǎn)品市場體系是連接生產(chǎn)和消費(fèi)不可或缺的中間環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。隨著我國市場化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)產(chǎn)品市場體系的地位和作用日益凸顯。“十一五”以來，全國農(nóng)業(yè)市場信息系統(tǒng)不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的作用，對確保生產(chǎn)穩(wěn)定、市場穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，發(fā)揮了重要作用。

信息是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)活動的前提。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警，提供更好的信息服務(wù)，是政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求。農(nóng)業(yè)部全面加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌推進(jìn)政策研究、信息發(fā)布等工作。建立了主要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格日報、周報、月報制度，開展糧棉油糖等重點(diǎn)品種定期會商。自2008年以來，已選擇100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場重點(diǎn)監(jiān)測58種“菜籃子”產(chǎn)品每天的價格和交易量；建立了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自下而上的市場熱點(diǎn)快速報送機(jī)制。針對重大問題開展深入分析研判，組織了對九大品種價格形成和利潤分配、受國際金融危機(jī)嚴(yán)重影響的九大品種產(chǎn)業(yè)鏈條的調(diào)研，為出臺相關(guān)政策提供了有力依據(jù)。不斷創(chuàng)新發(fā)布內(nèi)容和形式，形成了“監(jiān)測數(shù)據(jù)與分析研判相結(jié)合、對上服務(wù)與對外發(fā)布相呼應(yīng)、日周月季年報以及多種媒體全覆蓋”的工作格局。在農(nóng)業(yè)部的指導(dǎo)下，各地監(jiān)測預(yù)警工作亮點(diǎn)頻出。北京探索農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域信息合作模式，啟動了與張家口、承德的蔬菜產(chǎn)銷信息合作項(xiàng)目。山東成立了以棉花、花生、蔬菜、蘋果和食用菌等5種優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為監(jiān)測重點(diǎn)的30多人的分析師隊(duì)伍，加強(qiáng)對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測分析和預(yù)警。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是農(nóng)產(chǎn)品市場體系的重要構(gòu)成，其布局的優(yōu)化、運(yùn)行的規(guī)范對穩(wěn)定市場、引導(dǎo)生產(chǎn)具有關(guān)鍵性作用。“十一五”期間，農(nóng)業(yè)部扎實(shí)推進(jìn)批發(fā)市場改造。組織實(shí)施了“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級拓展5520工程”，加強(qiáng)冷藏保鮮、質(zhì)量檢測、電子結(jié)算等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修訂《農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場管理辦法》，安排專項(xiàng)資金，支持開展質(zhì)量檢測。加強(qiáng)與商務(wù)部、中國農(nóng)業(yè)銀行等合作，共同推進(jìn)批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動了免收個體工商戶管理費(fèi)和市場管理費(fèi)政策的出臺、覆蓋全國的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”的建立。在一系列政策的引導(dǎo)下，各地農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)和管理水平不斷提升。

上海2010年建成西郊國際農(nóng)產(chǎn)品展示直銷中心和交易中心，為全國農(nóng)產(chǎn)品銷售提供全方位專業(yè)服務(wù)；貴州農(nóng)產(chǎn)品市場的分工、布局不斷完善，形成了遵義蝦子辣椒、關(guān)嶺斷橋反季節(jié)蔬菜、貴陽三農(nóng)資等一批專業(yè)批發(fā)市場。

結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)季節(jié)性、區(qū)域性的突出特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)部廣泛開展了多種形式的營銷促銷。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，連續(xù)成功舉辦中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，每年支持地方舉辦各種會展30余場。組織產(chǎn)銷對接，妥善解決廣西香蕉、寧夏馬鈴薯等滯銷問題，進(jìn)一步完善了日常購銷對接機(jī)制。依托中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和全國農(nóng)產(chǎn)品“供求一站通”等，促進(jìn)網(wǎng)上對接。支持國內(nèi)企業(yè)組團(tuán)參加大型國際農(nóng)業(yè)展會，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的國際知名度。各地農(nóng)業(yè)部門也結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開展了豐富多彩的對接活動，推進(jìn)品牌建設(shè)。青島市培育了馬家溝芹菜文化節(jié)、大澤山葡萄節(jié)等本土農(nóng)業(yè)節(jié)慶會展活動；新疆瞄準(zhǔn)北京市場，建立多處新疆特色農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、超市展銷專區(qū)。

針對近年來農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控難度加大的實(shí)際，農(nóng)業(yè)部門主動參與重大政策研究與協(xié)調(diào)，積極探索和推動出臺市場調(diào)控有效辦法，在國家政策制定中的作用不斷增強(qiáng)。及時研究提出完善糧食最低收購價有關(guān)政策建議，與相關(guān)部門密切配合，推動連續(xù)4年提高最低收購價水平。針對主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)的油菜籽、大豆、玉米和粳稻銷售困難，推動出臺臨時收儲政策，推動了從2011年度開始實(shí)行棉花臨時收儲制度，組織對2009年夏收期間芽麥情況的調(diào)查，推動芽麥?zhǔn)召徴�策的落�?shí)。這些工作，對維護(hù)市場穩(wěn)定、保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

進(jìn)入“十二五”，農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)提出了更高要求。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)明確了農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的思路：圍繞保供、穩(wěn)價、增收的目標(biāo)，完善信息采集制度，強(qiáng)化分析研判與信息發(fā)布，增強(qiáng)促進(jìn)市場平穩(wěn)運(yùn)行的引導(dǎo)能力；優(yōu)化市場布局，加快批發(fā)市場升級改造，增強(qiáng)產(chǎn)地集散和銷地供應(yīng)保障能力；發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，增強(qiáng)市場開拓能力；加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新政策工具，增強(qiáng)市場調(diào)控能力。農(nóng)業(yè)部正研究謀劃在優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)啟動建設(shè)一批國家級專業(yè)批發(fā)市場，推動相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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