“農(nóng)發(fā)”花開別樣紅——天水市麥積區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)紀(jì)實(shí)

田地平整，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；路渠配套，自流、機(jī)井灌溉并舉；生態(tài)和諧，林木成網(wǎng)……這一華麗轉(zhuǎn)身源于甘肅省天水市麥積區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，更得益于黨的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是麥積區(qū)較早實(shí)施的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。自1996年立項(xiàng)以來，麥積區(qū)四大班子非常重視和關(guān)懷農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，特別是多年來將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目列入全區(qū)重點(diǎn)工作管理，作為項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的主要內(nèi)容，確保了項(xiàng)目持續(xù)、穩(wěn)定、增速發(fā)展。區(qū)農(nóng)發(fā)辦在實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工作中，堅(jiān)持“鞏固、壯大、提高”的發(fā)展思路，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目“申報(bào)、建設(shè)、管理”三大能力建設(shè)，加大與銀行在“項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)、項(xiàng)目資源共享、項(xiàng)目聯(lián)合扶持、項(xiàng)目共同監(jiān)管”方面的合作，土地治理項(xiàng)目建設(shè)水平日漸提升，效益逐步擴(kuò)大，更多“有能力、夠條件、合標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)得到扶持，農(nóng)民增收顯著。截至2012年底，全區(qū)共實(shí)施土地治理、科技示范推廣、新農(nóng)村試點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目72個(gè)，完成總投資46637.99萬(wàn)元，其中財(cái)政資金15572.5萬(wàn)元，自籌資金19431.29萬(wàn)元，貸款或整合資金11634.2萬(wàn)元。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，不僅為項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了新的活力。

綜合開發(fā) 土地治理地生金

“土能生萬(wàn)物，地可出黃金。”這是古人對(duì)土地的美好期盼，連續(xù)16年實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，為麥積區(qū)“土里刨金”打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在多年的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中，麥積區(qū)農(nóng)發(fā)辦牢記使命，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的精心指導(dǎo)下，高舉科學(xué)發(fā)展觀的偉大旗幟，攻堅(jiān)克難，大膽實(shí)踐。始終以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收作為新時(shí)期農(nóng)發(fā)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，把提高質(zhì)量、效益作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持走內(nèi)涵式開發(fā)、集約型使用資源的路子，綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技推廣等措施，堅(jiān)持山、水、田、林、路綜合治理，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)培育富有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榫哂惺袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。16年來，全區(qū)在項(xiàng)目區(qū)共實(shí)施中低產(chǎn)田改造、生態(tài)綜合治理、小流域治理、新農(nóng)村試點(diǎn)等項(xiàng)目31個(gè)，治理面積25萬(wàn)畝。完成總投資17222.06萬(wàn)元，其中財(cái)政資金11364.5萬(wàn)元，自籌資金3968.56萬(wàn)元，整合資金1889萬(wàn)元。

——山水林田路綜合治理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件明顯改善。通過土地治理項(xiàng)目實(shí)施新建提灌站19處，新打機(jī)井81眼，維修機(jī)井55眼，架設(shè)輸變電線路59.16公里，襯砌渠道358.74公里，修建渠系建筑物7005座，開挖疏浚渠道207.81公里，改良土壤20.53萬(wàn)畝，新修機(jī)耕路408.6公里，推廣旱作農(nóng)業(yè)6.4萬(wàn)畝，營(yíng)造防護(hù)林3.9萬(wàn)畝，技術(shù)培訓(xùn)8.22萬(wàn)人次。

——整區(qū)域規(guī)劃、分年度治理的舉措使項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模化效應(yīng)明顯。如在“十一五”期間，全區(qū)以三陽(yáng)川為中低產(chǎn)田項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃區(qū)，通過5年的中低產(chǎn)田項(xiàng)目連續(xù)實(shí)施，不僅使中灘、石佛、渭南三鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.31萬(wàn)畝中低產(chǎn)田得到改造，而且使中灘鎮(zhèn)川道區(qū)2.5萬(wàn)畝中低產(chǎn)田得到全部改造，成為全區(qū)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)整區(qū)域土地治理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為集中項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、集中項(xiàng)目建設(shè)投資、集中項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域、規(guī)�；�開發(fā)樹立了樣板。

——堅(jiān)持全區(qū)“圍繞產(chǎn)業(yè)搞開發(fā)、搞好開發(fā)促產(chǎn)業(yè)”的項(xiàng)目建設(shè)宗旨，種植結(jié)構(gòu)有效調(diào)整，產(chǎn)業(yè)得到規(guī)�；�發(fā)展。如在“十一五”期間，項(xiàng)目區(qū)緊緊圍繞三陽(yáng)川葡萄、蔬菜生產(chǎn)對(duì)灌溉、運(yùn)輸?shù)男枨筮M(jìn)行工程規(guī)劃、組織工程實(shí)施。項(xiàng)目區(qū)渠相連、路相通及自流、機(jī)井灌溉并舉的生產(chǎn)條件，和防風(fēng)、護(hù)路、美化兼?zhèn)涞木G化環(huán)境，為葡萄、蔬菜高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，有效地調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由單純的“蒜玉油套種”向果、菜發(fā)展。目前三陽(yáng)川發(fā)展鮮食葡萄、設(shè)施蔬菜19000畝，在中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)的面積達(dá)60%以上。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 龍頭舞活產(chǎn)業(yè)興

農(nóng)業(yè)“筋骨”強(qiáng)壯了，產(chǎn)業(yè)如何壯大？農(nóng)民增收如何實(shí)現(xiàn)？農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是必由之路。

麥積區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)。但農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不高，精深加工能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，農(nóng)民長(zhǎng)年增產(chǎn)不增收，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。為此，該區(qū)高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持以項(xiàng)目為載體，以產(chǎn)業(yè)為支撐，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化科技支撐，突出管理創(chuàng)新，取得了明顯成效。截至2012年底，全區(qū)實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施三大類41個(gè)子項(xiàng)目，涵蓋果品、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。完成總投資29415.93萬(wàn)元，其中財(cái)政資金4208萬(wàn)元，自籌資金15462.73萬(wàn)元，銀行貸款9745.2萬(wàn)元。通過增強(qiáng)果品貯藏能力、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升生產(chǎn)水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量和改善產(chǎn)品包裝，全區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)效益顯著提高，有力地支撐了全區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有力扶持，一批在全國(guó)有影響力的龍頭企業(yè)得到高效發(fā)展。

——支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)模、效益實(shí)現(xiàn)雙增。截至2012年底，全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)累計(jì)扶持天水九龍山禽業(yè)有限公司等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)21個(gè)、天水宇龍等農(nóng)民專業(yè)合作社組織2家。通過增強(qiáng)果品貯藏能力、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升生產(chǎn)水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量和改善產(chǎn)品包裝，全區(qū)果品、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)效益顯著提高，有力地支撐了全區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2012年底全區(qū)果園面積達(dá)60.35萬(wàn)畝，年產(chǎn)量26萬(wàn)噸，總產(chǎn)值8.29億元；建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)67個(gè)，其中國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.14億元。

——助推龍頭企業(yè)上等升級(jí)，影響力不斷擴(kuò)大。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有力扶持，一批能夠代表行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)水平，設(shè)備、規(guī)模、產(chǎn)品在全國(guó)有影響力的龍頭企業(yè)高效發(fā)展。天水眾興菌業(yè)有限責(zé)任公司隨生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)同步提升，日產(chǎn)“金針菇”由扶持之初的5噸擴(kuò)大到70噸，為西北第一，名列全國(guó)前茅；生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)初的臺(tái)灣引進(jìn)達(dá)到日本原裝。天水九龍山禽業(yè)養(yǎng)殖有限責(zé)任公司蛋雞飼養(yǎng)規(guī)模44萬(wàn)只，雛雞孵化能力22萬(wàn)只，引進(jìn)美國(guó)喬泰公司養(yǎng)殖設(shè)備和管理理念，養(yǎng)殖規(guī)模居甘肅第一、西北第二、全國(guó)第四，先進(jìn)設(shè)備的一次到位性和規(guī)模居全國(guó)第一、亞洲第二。天水盛龍果業(yè)有限公司4萬(wàn)噸鮮食葡萄保鮮庫(kù)，規(guī)模在全國(guó)第一。一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持單位成為全國(guó)同行業(yè)示范基地，產(chǎn)品得到權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，個(gè)人獲得國(guó)家級(jí)殊榮。2010年天水眾興菌業(yè)有限公司總經(jīng)理陶軍被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)勞動(dòng)模范”榮譽(yù)稱號(hào)；天水嘉興畜牧有限責(zé)任公司被農(nóng)業(yè)部授予奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)（2010-2012）、天水九龍山禽業(yè)養(yǎng)殖有限責(zé)任公司被農(nóng)業(yè)部授予蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)（2010-2012）；天水宇龍果品專業(yè)合作社經(jīng)中國(guó)綠色食品發(fā)展中心審核，所產(chǎn)花牛蘋果符合綠色食品a級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)定為綠色食品a級(jí)產(chǎn)品，許可使用綠色食品標(biāo)志，批準(zhǔn)產(chǎn)量為5000噸；天水長(zhǎng)城果汁有限公司產(chǎn)品獲得中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心haccp認(rèn)證、獲得中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)會(huì)員證書等；天水天星彩印包裝有限責(zé)任公司通過競(jìng)標(biāo)與杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司順利簽約，其產(chǎn)品應(yīng)用于娃哈哈產(chǎn)品包裝。

——促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，綜合作用明顯。經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目效益調(diào)查，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持企業(yè)，以吸收勞動(dòng)力、促進(jìn)產(chǎn)品銷售、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地、利用農(nóng)副產(chǎn)品、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綜合方式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入。在勞務(wù)輸出方面天水眾興菌業(yè)有限責(zé)任公司等龍頭企業(yè)在2012年吸收勞動(dòng)力30184人次，農(nóng)民從中獲得勞務(wù)性收入46626.62萬(wàn)元；在輻射帶動(dòng)方面天水嘉園果蔬有限公司等3家果品營(yíng)銷企業(yè)和合作社組織，擁有果品保鮮庫(kù)容1.35萬(wàn)噸，有力地促進(jìn)了果品銷售、拉動(dòng)了果品升值，果農(nóng)從中增加銷售性收入6350萬(wàn)元，甘肅豐收科技有限公司建設(shè)的50000畝核心種植基地、輻射帶動(dòng)150000畝示范基地，將帶動(dòng)近10萬(wàn)人種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯，增加規(guī)模性收入；在農(nóng)副產(chǎn)品利用方面，天水眾興菌業(yè)有限責(zé)任公司每年可直接新增玉米芯利用量400噸、棉子殼320噸、米糠400噸，可為原料產(chǎn)區(qū)1000戶農(nóng)戶帶來收入124.8萬(wàn)元，天水嘉信畜牧有限責(zé)任公司年收購(gòu)玉米秸稈0.97萬(wàn)噸，因玉米秸稈的銷售，種植玉米畝增加收入450元；在能源循環(huán)利用方面，天水九龍山禽業(yè)養(yǎng)殖有限責(zé)任公司將雞糞烘干、加工，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥7.2萬(wàn)噸，已被麥積、武山等地果農(nóng)、菜農(nóng)采用，改土增效作用明顯。

斗轉(zhuǎn)星移越數(shù)載，櫛風(fēng)沐雨萬(wàn)頃田。大地的豐收，在斗轉(zhuǎn)星移間見證著農(nóng)民臉上日漸濃郁的微笑，見證著千千萬(wàn)萬(wàn)麥積農(nóng)民發(fā)家致富路的絢爛軌跡。今后，麥積“農(nóng)發(fā)人”將充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)和開發(fā)特色，突出“特色、品牌、規(guī)模、效益”重心，努力建設(shè)一批旱澇保收、穩(wěn)定高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；打造一批優(yōu)質(zhì)特色、高產(chǎn)高效的種養(yǎng)基地；支持一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)；發(fā)展一批種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化，基地、企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶緊密聯(lián)合的綜合示范項(xiàng)目；推廣一批先進(jìn)適用、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的良種良法良技科技項(xiàng)目，全力書寫麥積農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新的輝煌。

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