優(yōu)惠取消制約氮肥發(fā)展

氮肥行業(yè)的資深專家劉淑蘭表示，近十年來(lái)，中國(guó)的氮肥產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，主要表現(xiàn)為產(chǎn)能產(chǎn)量發(fā)生的變化；原料結(jié)構(gòu)調(diào)整有突破；產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高；氮肥新品種有所發(fā)展。

但伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，氮肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些問(wèn)題。

一是產(chǎn)能問(wèn)題。伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題越來(lái)越突出。目前尿素的產(chǎn)能是7148萬(wàn)噸，到2015年將達(dá)到9000萬(wàn)噸。氮肥行業(yè)面臨著資源和環(huán)境的雙重約束，國(guó)家相繼出臺(tái)了高耗能產(chǎn)品的能源消耗限額，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能源消耗的監(jiān)管，包括合成氨、尿素、碳銨、硝酸等。此外，天然氣、煤、電、水資源價(jià)格在不斷上升，資源的約束對(duì)氮肥產(chǎn)業(yè)來(lái)講是越來(lái)越大。

二是化肥優(yōu)惠政策對(duì)氮肥的影響。長(zhǎng)期以來(lái)，政府為了有效解決十幾億人的吃飯問(wèn)題，實(shí)施了包括合成氨的氣價(jià)、化肥產(chǎn)品運(yùn)價(jià)和電價(jià)優(yōu)惠，并免收一些增值稅，這些政策的實(shí)行對(duì)中國(guó)化肥行業(yè)的發(fā)展起了非常重要的作用。目前來(lái)看，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家雖然沒(méi)有明文取消這些優(yōu)惠政策，但是幾經(jīng)調(diào)整，氣價(jià)、電價(jià)優(yōu)惠幅度明顯降低，不久的將來(lái)，化肥優(yōu)惠政策的取消是必然的趨勢(shì)。以化肥的氣價(jià)為例，目前按照存量氣到廠氣價(jià)是1.6元，增量氣價(jià)要提到2元以上，而且化肥氣價(jià)的取消已經(jīng)有了時(shí)間表。到2016年，化肥的存量氣、增量氣將實(shí)行并軌�；�肥的運(yùn)價(jià)，在2003年之前化肥的鐵路運(yùn)輸執(zhí)行的是特殊運(yùn)價(jià)，就是每噸千公里的運(yùn)費(fèi)是23.4元，運(yùn)價(jià)幾經(jīng)調(diào)整，目前執(zhí)行二號(hào)運(yùn)價(jià)，每噸千公里提高73塊錢，應(yīng)該說(shuō)增長(zhǎng)了200%。這些都會(huì)讓化肥企業(yè)面臨生存危機(jī)。

三是尿素的出口政策。為了保證國(guó)內(nèi)的用肥，從2004年以來(lái)國(guó)家多次調(diào)整化肥的出口政策，目前執(zhí)行的政策是按淡旺季執(zhí)行不同的關(guān)稅，以及執(zhí)行同價(jià)的關(guān)稅。從2013年看，尿素的基準(zhǔn)價(jià)是2.26元，淡季窗口期是7月1日到10月31日，這時(shí)候執(zhí)行的稅率是2%，其余8個(gè)月將征收75%的特別關(guān)稅。應(yīng)該說(shuō)這種出口政策，對(duì)于絕對(duì)保證國(guó)內(nèi)用肥的需求確實(shí)起到了作用。但是目前產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，很多企業(yè)提出建議，希望政策調(diào)整。

四是淡季儲(chǔ)備政策。中國(guó)農(nóng)業(yè)用肥有淡旺季，從2004年開始國(guó)家實(shí)行了化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備制度，運(yùn)作原則是企業(yè)儲(chǔ)備，銀行貸款，政府貼息，市場(chǎng)運(yùn)作，自負(fù)盈虧。去年共1600萬(wàn)噸，今年又增加了200萬(wàn)噸，對(duì)于氮儲(chǔ)來(lái)說(shuō)保證了春季用肥。但是由于產(chǎn)能增加，儲(chǔ)量過(guò)大，往往導(dǎo)致了旺季的價(jià)格低于淡季的價(jià)格，使流通企業(yè)虧損嚴(yán)重，使市場(chǎng)信心缺失，農(nóng)資企業(yè)虧損，且生產(chǎn)企業(yè)的開工率明顯降低。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對(duì)化肥產(chǎn)業(yè)的影響。一、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體改變，隨著土地流轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)個(gè)體農(nóng)戶讓位于種植大戶。二、農(nóng)業(yè)的高效，農(nóng)產(chǎn)品(9.11 -0.08 -0.87%)(9.11， -0.08， -0.87%)的安全，生態(tài)環(huán)保的發(fā)展方向，要求化肥必須高效化、功能化、便捷化和友好化發(fā)展。三、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，要求化肥企業(yè)要積極創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，要由傳統(tǒng)的化肥供應(yīng)商向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。四、科學(xué)施肥理念的普及，測(cè)土配方的推廣，對(duì)氮肥品種提出了新要求，同時(shí)也為新品種化肥的發(fā)展提供了新的契機(jī)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，要求氮肥產(chǎn)品創(chuàng)新，服務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新。
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