農(nóng)業(yè)部著力構建農(nóng)業(yè)項目管理長效機制

 　近年來，中央部署出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入。管好用好建設投資，充分發(fā)揮投資保障建設、促進發(fā)展的基礎作用，一直是農(nóng)業(yè)項目建設常抓不懈的重要任務。農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司圍繞項目監(jiān)管工作，著力從制度、教育、監(jiān)督和創(chuàng)新等方面入手，初步構建了項目管理長效機制，為保障項目建設質(zhì)量和效益，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供了支撐和保障。

　　農(nóng)業(yè)部陸續(xù)制定出臺了15項農(nóng)業(yè)建設項目管理基礎性規(guī)章制度，初步建立起了一個較為完善的、覆蓋各個管理環(huán)節(jié)的制度框架體系。同時針對項目管理范圍拓寬、鏈條延長、方式轉(zhuǎn)變等新情況，2008年發(fā)展計劃司又啟動了新一輪的項目管理規(guī)章制度的制修訂工作，對項目管理行為進一步予以規(guī)范。目前，覆蓋項目申報、評審、批復、實施到竣工驗收全過程，全面管理與關鍵環(huán)節(jié)管理相結合，宏觀管理規(guī)定與具體操作規(guī)范相銜接的完整的農(nóng)業(yè)項目管理制度體系已經(jīng)初步形成，基本實現(xiàn)了項目管理工作有章可循、有據(jù)可查，項目監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平明顯提升。

　　發(fā)展計劃司通過加強項目管理知識培訓，組織案例剖析活動，編輯發(fā)行專門培訓教材等管理培訓與業(yè)務實踐，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設項目管理人員的管理能力和素質(zhì)得到明顯提升，項目管理工作的規(guī)范程度大幅提高。

　　發(fā)展計劃司切實加大項目專項檢查力度，采取地方自查和農(nóng)業(yè)部抽查相結合的做法，共安排建設單位自查項目4000多個，省級部門組織抽查項目近1000個，農(nóng)業(yè)部組織抽查項目400多個，還配合國家發(fā)改委對30多個重大項目進行了抽查。認真組織對舉報問題的核查，從2006年起，農(nóng)業(yè)部設立了項目管理舉報電話，建立了完善便捷的舉報網(wǎng)絡平臺，暢通了群眾參與項目監(jiān)管的渠道，對舉報的問題做到“件件核查、嚴肅處理、及時反饋”。同時狠抓項目整改、復查工作。目前，農(nóng)業(yè)部已初步形成了管好用好農(nóng)業(yè)建設投資的運行機制。

　　發(fā)展計劃司還在項目管理工作實踐中，不斷創(chuàng)新管理理念與手段，探索建立新型監(jiān)管機制，努力提高項目管理效率。一是樹立全程監(jiān)管的理念，提出項目監(jiān)管要由事后監(jiān)管向事前、事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變，重在做好加強服務、提前介入、強化指導、突出重點等方面的工作。二是探索采用新的項目監(jiān)管手段。如在農(nóng)業(yè)部農(nóng)機鑒定總站辦公樓項目建設監(jiān)管中首次啟用遠程實時監(jiān)控系統(tǒng)，加強了項目實施過程的監(jiān)控。三是開發(fā)使用項目管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了項目管理從申報、評審、審批到計劃下達的網(wǎng)上作業(yè)，大大提升了項目管理的質(zhì)量和效率。四是建立項目管理網(wǎng)上答疑平臺，發(fā)揮了遠程指導的作用。