節(jié)能減排 多地化肥產(chǎn)能受影響

近期兩條新聞引起化肥業(yè)界的高度關(guān)注：

一是國務(wù)院督察組兵分六路，預(yù)考各地“十一五”節(jié)能減排工作；二是山西晉城四家氮肥生產(chǎn)企業(yè)被停產(chǎn)。這兩條消息都是由于“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)完成情況不盡如人意引發(fā)的。

完成節(jié)能減排目標(biāo)難度大“十一五”期間，中國實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)是單位gdp能耗在五年內(nèi)降低20%，二氧化硫排放減少10%，化學(xué)吸氧量減少10%。這是第一次把節(jié)能減排作為一個國家約束性的目標(biāo)，并經(jīng)全國人大通過的目標(biāo)。其中，難度比較大的就是單位gdp能耗的降低。通過前四年的努力，節(jié)能減排工作取得一定成效。“十一五”前四年全國單位gdp能耗累計(jì)下降１４．３８％，但完成降低２０％的目標(biāo)仍然十分艱巨。今年一季度，電力、化工、石油化工等六大高耗能行業(yè)加快增長，全國單位gdp能耗不降反升。雖然從7月份開始，gdp能耗基本實(shí)現(xiàn)了持平的狀況，但實(shí)現(xiàn)gdp能耗降低的目標(biāo)要靠下半年這幾個月的實(shí)現(xiàn)，難度是相當(dāng)?shù)拇蟆?/p>

問責(zé)制促使各地不惜一切代價節(jié)能減排5月4日國務(wù)院辦公廳發(fā)出《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》〈國發(fā)〔2010〕12號），到“十一五”末，要對各地的節(jié)能減排目標(biāo)完成情況算總賬，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，對未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分。為了督促檢查各地貫徹落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排工作會議精神和國發(fā)[2010]12號文件精神情況，國務(wù)院已組成六個督查組對河北、山西、內(nèi)蒙古等18個重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行節(jié)能減排專項(xiàng)督查，檢查重點(diǎn)是：各地制訂和實(shí)施節(jié)能減排工作方案情況；淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)展情況；嚴(yán)控新上“兩高”項(xiàng)目情況等7個方面內(nèi)容。據(jù)悉監(jiān)察部也已起草了《“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)考核問責(zé)實(shí)施意見》，對于最后沒有完成目標(biāo)的省、市、自治區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)將被追究責(zé)任。在中央政策的高壓力下，地方政府紛紛表態(tài)，將不惜一切代價節(jié)能降耗，確保“十一五”目標(biāo)的完成。各地已經(jīng)紛紛出臺一些措施，例如對高耗能行業(yè)進(jìn)行懲罰的電價措施，責(zé)令一些高耗能的企業(yè)和落后產(chǎn)能進(jìn)行強(qiáng)制性檢修或關(guān)停。

化肥企業(yè)面臨停產(chǎn)壓力 化肥產(chǎn)業(yè)屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，尤其是氮肥產(chǎn)業(yè)，所以被列為節(jié)能減排檢查的重點(diǎn)。從8月下旬開始，一些地區(qū)的化肥企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)收到政府下發(fā)的限電通知。其中對化肥企業(yè)影響較大的是山西晉城地區(qū)。晉城市繼7月1日對轄區(qū)內(nèi)6家高耗能化工企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)限電檢修后，8月18日又下發(fā)通知，決定從8月25日零時起，對包括4家化肥企業(yè)在內(nèi)的13家煤化工企業(yè)和1家鋼鐵企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)檢修。停產(chǎn)時間在兩個月以上，復(fù)產(chǎn)時間不確定。

山西晉城地區(qū)化肥企業(yè)的限電檢修對國內(nèi)化肥市場影響較大，引起業(yè)內(nèi)的高度關(guān)注。山西晉城是我國重要的氮肥生產(chǎn)基地，2009年尿素產(chǎn)量占到山西尿素產(chǎn)量的60%左右，占國內(nèi)總產(chǎn)量的6%~7%。如果山西晉城的化肥企業(yè)全部按照要求停車檢修，除了影響企業(yè)的經(jīng)營，月產(chǎn)量減少40萬噸對北方地區(qū)尿素市場資源價格影響較大，必將拉動價格上漲，進(jìn)而影響秋播化肥市場和即將開始的2010/2011年度化肥淡季商業(yè)儲備。晉城也是我國大顆粒尿素的主要生產(chǎn)地區(qū)，年產(chǎn)能達(dá)300萬噸左右，企業(yè)減產(chǎn)后也會造成國內(nèi)市場以及出口市場中大顆粒尿素現(xiàn)貨供應(yīng)的極度緊張。

國務(wù)院督辦節(jié)能減排工作的完成不僅涉及到山西，據(jù)悉安徽、山東、河北、河南等尿素主產(chǎn)區(qū)的尿素企業(yè)也陸續(xù)接到限電停產(chǎn)的通知，只是目前企業(yè)還沒有按照要求停車檢修。如果后期檢查力度繼續(xù)加大，這些地區(qū)的尿素企業(yè)也將面臨停產(chǎn)。
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