山東將培育15家一體化種子企業(yè)

12月2日上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行發(fā)布會，邀請山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長王登啟對山東省《關(guān)于貫徹落實國辦發(fā)〔2013〕109號文件深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實施意見》有關(guān)情況進行解讀。記者從會上獲悉，今年9月24日，省政府辦公廳印發(fā)了我省的貫徹實施19條意見，進一步突出了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，提出到2020年，培育15家在國內(nèi)外具有較強競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。

山東出臺19條意見深化種業(yè)體制改革

王登啟介紹說，2013年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見》(國辦發(fā)〔2013〕109號)，旨在通過深化種業(yè)體制改革，破除阻礙種業(yè)發(fā)展的“藩籬”，加快提升種業(yè)創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供不竭動力。為深入貫徹落實國辦文件精神，進一步深化全省種業(yè)體制改革，加快提高種業(yè)創(chuàng)新能力，9月24日，省政府辦公廳印發(fā)了我省的貫徹實施意見。

《意見》進一步突出了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，特別是在加快種業(yè)科技體制改革、創(chuàng)新科研成果收入分配機制、調(diào)動科研人員積極性、推動種業(yè)資源向企業(yè)流動、提升種業(yè)創(chuàng)新能力等方面提出了新舉措;在扶持種子企業(yè)發(fā)展、加強基礎(chǔ)性公益性研究、加快種子基地建設(shè)、搞好品種試驗示范及強化種子市場監(jiān)管等方面作出了明確規(guī)定；在加大財政投入、明確責(zé)任分工等方面明確了具體要求。

事實上，早在2011年，國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2011〕8號)，首次明確了農(nóng)作物種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，提出了商業(yè)化育種的新思路、新模式和新機制，并對推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展進行了全面部署。為深入貫徹落實國務(wù)院文件精神，2012年，省政府出臺了《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2011〕8號文件精神加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》(魯政發(fā)〔2012〕2號)。文件出臺兩年來，有力地推動了全省農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展。

王登啟介紹說，在發(fā)展過程中，一些深層次、體制性問題不斷突顯，如科研與生產(chǎn)脫節(jié)、創(chuàng)新主體錯位、育種資源和人才向企業(yè)流動不暢等，優(yōu)良品種選育和推廣水平不高、種子企業(yè)科研能力不強等問題，迫切需要深化種業(yè)體制改革，加快建立健全種業(yè)科技創(chuàng)新體系。

“種改”19條突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

記者了解到，《意見》主要從八個方面明確了改革思路、重點任務(wù)及保障措施，全文內(nèi)容共八個方面，十九條內(nèi)容：

總體思路。主要是結(jié)合我省實際，提出了深化種業(yè)體制改革，提高創(chuàng)新能力的總體思路和想法。

突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。重點要求企業(yè)加大科研投入，有實力的種子企業(yè)并購轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機構(gòu)，整合現(xiàn)有育種力量和資源，建立股份制研發(fā)機構(gòu)。鼓勵種子企業(yè)牽頭組織研發(fā)力量，承擔(dān)良種科研攻關(guān)任務(wù)。提出到2020年，培育15家在國內(nèi)外具有較強競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。建設(shè)30個小麥、玉米、棉花、花生、蔬菜、果茶、林木等商業(yè)化育種(苗)中心。

注重基礎(chǔ)性公益性研究。支持高校、科研單位重點開展基礎(chǔ)性公益性研究，加快編制并組織實施農(nóng)作物、林木種質(zhì)資源保護和利用中長期發(fā)展規(guī)劃，支持建立育種技術(shù)創(chuàng)新平臺和檢測測試等公共服務(wù)平臺。省財政將加大科研經(jīng)費用于基礎(chǔ)性公益性研究的比重。

加強種子基地建設(shè)。建立相對集中的種子基地，在省內(nèi)建設(shè)糧食、棉花、油料、蔬菜等農(nóng)作物標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地152萬畝，建設(shè)主要造林樹種采穗圃、種子園和母樹林10萬畝，在海南省建設(shè)核心育種繁育基地1000畝，加強基礎(chǔ)設(shè)施和基本條件建設(shè)。

搞好品種試驗審定與展示示范。完善品種試驗、鑒定評價體系，健全品種試驗網(wǎng)絡(luò)。提出在全省建設(shè)40個農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(鑒定)站，提高區(qū)域試驗水平，科學(xué)公正審定品種;在糧食、棉花、油料、蔬菜生產(chǎn)大縣及苗木重點縣，建設(shè)新品種引進、展示示范中心，提高展示示范水平，加快新品種更新?lián)Q代步伐。

構(gòu)建公平有序市場環(huán)境。要求健全完善各級種子管理機構(gòu)，強化種子管理職能。落實各級政府屬地管理責(zé)任和農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門監(jiān)管主體責(zé)任。加大品種權(quán)保護力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣、套牌侵權(quán)等種子違法行為，避免坑農(nóng)、害農(nóng)和重大種子事件的發(fā)生。

調(diào)動科研人員積極性。主要對高校、科研單位育種成果的保護、評價、流轉(zhuǎn)，產(chǎn)學(xué)研合作，人才流動、人才培養(yǎng)等相關(guān)內(nèi)容，做出了規(guī)定。明確了公益性的科研院所和高等院校利用國家撥款發(fā)明的育種材料、新品種和技術(shù)成果，可以作價到企業(yè)投資入股，也可以上市公開交易。要求農(nóng)業(yè)、科技、財政等部門研究確定種業(yè)科研成果機構(gòu)與科研人員權(quán)益比例。支持科企之間開展人才合作。

加大財政支持力度。主要是提出省財政要加大對現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的投入力度，指出了財政支持的重點;提出要加大資金、項目統(tǒng)籌力度，金融機構(gòu)要加大對種業(yè)企業(yè)的中長期信貸支持等。

王登啟說，此次新出臺的《意見》，不僅對國家相關(guān)政策進行了細(xì)化、實化、具體化，內(nèi)容在魯政發(fā)〔2012〕2號文件的基礎(chǔ)上再深化、再提高，注重科技創(chuàng)新，聚焦體制改革，重點在明確改革路徑、細(xì)化改革措施、增強政策可操作性上有了新突破。