生物農(nóng)藥急需政策援手 糧食增產(chǎn)藏隱憂

實際上，糧食安全是歷年中央農(nóng)村工作會議的一個重要議題，但遺憾的是，我國糧食安全尤其是農(nóng)藥殘留問題仍很嚴重。專家表示，生物農(nóng)藥是支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，但在推廣過程中卻遭遇不少尷尬問題，急需政府加大扶持力度。

叫好不叫座

“在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化學(xué)農(nóng)藥使用量超標和農(nóng)藥殘留污染嚴重依然是重大問題�！敝袊�農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護研究所副所長邱德文坦言，我國已成為世界第一的農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國，化學(xué)農(nóng)藥的單位面積平均用量高出世界平均用量的2.5-5.0倍，我國每年遭受農(nóng)藥殘留污染的作物面積約12億畝，其中40%污染嚴重，每年因蔬菜農(nóng)藥殘留超標造成的外貿(mào)損失達10億美元。

鑒于此，生物農(nóng)藥近些年獲得關(guān)注。據(jù)介紹，生物農(nóng)藥主要來源于自然界中存在的、對農(nóng)作物病蟲害具有抑制作用的各種具有生物活性的天然物質(zhì)或其代謝產(chǎn)物。借助自然界生物相生相克的原理，生物農(nóng)藥對人畜相對安全，與環(huán)境相容性較好，在世界范圍內(nèi)已經(jīng)逐漸成為農(nóng)藥領(lǐng)域研究與開發(fā)的主流與方向，美國聯(lián)邦環(huán)保署新批準的生物農(nóng)藥數(shù)量就遠遠超過常規(guī)農(nóng)藥。

但在我國，目前生物農(nóng)藥登記品種只有40種，僅占全部農(nóng)藥登記品種的3%；生物農(nóng)藥年產(chǎn)量不到13萬噸，僅占農(nóng)藥總產(chǎn)量的9%左右。

“據(jù)民盟山東省委專家調(diào)研，國內(nèi)生物農(nóng)藥市場失靈、叫好不叫座現(xiàn)象非常嚴重�！眳握滓阏f，農(nóng)民為了立竿見影地殺滅害蟲，不愿意購買和使用藥效相對較慢的生物農(nóng)藥，寧可違規(guī)使用高濃度、高殘留的化學(xué)農(nóng)藥；再加上生物農(nóng)藥的生產(chǎn)成本比化學(xué)農(nóng)藥高一兩倍，價格也相對較貴，因而農(nóng)民更加拒絕購買和使用。由于市場極難開拓，又是微利產(chǎn)品，已有大型生物農(nóng)藥企業(yè)關(guān)停生產(chǎn)線，停止生產(chǎn)生物農(nóng)藥，生物農(nóng)藥科技成果和專利技術(shù)更難轉(zhuǎn)讓推廣。

“我們田里使用的都是化學(xué)農(nóng)藥，沒聽說還有什么生物農(nóng)藥，也沒啥補貼。”濟南市仲宮鎮(zhèn)菠蘿峪村村民張巖告訴導(dǎo)報記者。

政策須給力

“應(yīng)用生物農(nóng)藥不僅是防治農(nóng)作物病蟲害的問題，更重要的是能夠解決土壤健康修復(fù)這一世界難題，必須提升到國家戰(zhàn)略大計的高度，制定重大國策�！眳握滓惚硎尽�

為此他建議，首先應(yīng)借鑒美國等發(fā)達國家的農(nóng)藥立法制度，加快我國《農(nóng)藥法》立法進程。同時，國家應(yīng)將生物農(nóng)藥作為防止農(nóng)藥殘留、保障食品安全的治本對策，將發(fā)展生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)提升為重點扶持的食品安全戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，作為食品安全源頭治理的關(guān)鍵行動。

據(jù)介紹，韓國政府通過大幅度補貼農(nóng)戶，間接促進生物農(nóng)藥企業(yè)實現(xiàn)盈利，并逐步走向正軌。我國農(nóng)業(yè)部近年來盡管已開展了低毒低殘留農(nóng)藥示范補貼工作，但試點范圍和力度都比較有限。值得一提的是，上海最近對生物農(nóng)藥實行中央和地方政府財政各補貼50%、免費發(fā)放、項目示范等辦法，取得了良好效果。呂兆毅建議在全國復(fù)制上海經(jīng)驗，政府對生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)實行特殊財政扶持與最大稅收優(yōu)惠政策，并強化推廣措施。

此外，呂兆毅還建議加快改革生物農(nóng)藥登記制度。在他看來，我國現(xiàn)行農(nóng)藥登記制度對生物農(nóng)藥與化學(xué)農(nóng)藥采用完全相同的評價體系和標準，缺乏科學(xué)性和可行性，對生物農(nóng)藥的發(fā)展非常不利。例如，要求病蟲害達到相同的死亡率和死亡速度，使生物農(nóng)藥在安全、環(huán)保方面優(yōu)勢完全無法體現(xiàn)。

邱德文表示，我國生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)也存在研發(fā)與生產(chǎn)脫節(jié)的問題，應(yīng)注重開展有實力的研究單位與龍頭企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，整合科研資源，強化產(chǎn)品開發(fā)核心共性技術(shù)研究，在提高生物農(nóng)藥質(zhì)量的同時降低成本。