以改革創(chuàng)新為動(dòng)力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

這次中央農(nóng)村工作會(huì)議，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展邁向新階段的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、夯實(shí)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是中央立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)和三農(nóng)發(fā)展新形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略部署，也是現(xiàn)實(shí)與歷史交托給我們的神圣使命和重大任務(wù)。對(duì)于我們不斷開創(chuàng)三農(nóng)發(fā)展新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村外部來(lái)看，是國(guó)家現(xiàn)代化、四化同步和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的客觀需要。一方面，在整體現(xiàn)代化中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)“慢變量”和“關(guān)鍵變量”。這一“變量”很大程度上決定了現(xiàn)代化的進(jìn)程，影響著四化同步的水平。環(huán)顧世界，發(fā)達(dá)國(guó)家大多是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高的國(guó)家，而那些農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)民貧困的國(guó)家，沒有一個(gè)能真正算是現(xiàn)代化的。中國(guó)的現(xiàn)代化也不能例外，我們不可能在農(nóng)業(yè)衰敗農(nóng)村凋敝的情況下建成現(xiàn)代化國(guó)家。另一方面，國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能不能穩(wěn)住，農(nóng)業(yè)的作用更是至關(guān)重要。三農(nóng)向好，全局主動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成績(jī)巨大，可圈可點(diǎn)，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十一連快”，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)揮了“壓艙石”和“定海針”的作用。但如果農(nóng)業(yè)穩(wěn)不住、農(nóng)產(chǎn)品供給出了問題，特別在當(dāng)前情況下，就很有可能出現(xiàn)增速走低、物價(jià)走高的不利局面。國(guó)際上這方面的教訓(xùn)十分深刻，我們決不能蹈此覆轍。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部來(lái)看，是農(nóng)業(yè)爬坡升級(jí)和問題倒逼產(chǎn)生的內(nèi)在要求。一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，科技貢獻(xiàn)率突破50%，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)到六成，農(nóng)田有效灌溉面積占比超一半。這充分說(shuō)明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)打下了良好的基礎(chǔ)，正在加速前行。但越是這樣的時(shí)候，我們?cè)讲荒苡兴尚负托�口氣的想法，越是要有鼓足干勁、乘�?shì)而上的精神，就像挑擔(dān)到了半山腰，正是要?jiǎng)诺臅r(shí)候，努一努就上去了，松一松就停下來(lái)了，停一停還可能滑下去了。這時(shí)候，拼的就是耐力，比的就是意志，否則，就只能望峰興嘆、半途而廢。另一方面，國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)超過了進(jìn)口價(jià)格，繼續(xù)提價(jià)遇到了“天花板”，很多補(bǔ)貼政策，在世貿(mào)組織規(guī)則下也遇到了“天花板”，與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”還在不斷攀升，多重?cái)D壓之下，農(nóng)業(yè)的比較效益不斷下降。而且更嚴(yán)重的，農(nóng)業(yè)還背負(fù)著生態(tài)環(huán)境束縛和資源條件制約兩道“緊箍咒”。這些問題，倒逼著我們，不面對(duì)不行，不應(yīng)對(duì)不行，不解決更不行，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就難以為繼的階段了，已經(jīng)到了只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才有農(nóng)業(yè)未來(lái)的時(shí)候了。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要有新的思路、新的視野、新的辦法。要千方百計(jì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，在糧食問題上不能有半點(diǎn)閃失，要始終保持清醒頭腦，首先要算好安全賬，在此前提下，也要算好經(jīng)濟(jì)賬。要堅(jiān)持穩(wěn)糧與增收協(xié)調(diào)共進(jìn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，使農(nóng)民的糧袋子和錢袋子都豐盈充實(shí)。要積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持因地制宜，允許進(jìn)行多種形式的探索試驗(yàn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不能單純理解成土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)張，更不能簡(jiǎn)單等同土地兼并。要堅(jiān)持以糧和農(nóng)業(yè)為主，避免“非糧化”，堅(jiān)決禁止“非農(nóng)化”。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)決把資源環(huán)境惡化的勢(shì)頭壓下來(lái)，新賬不再欠，老賬逐步還。一定要把過量使用的農(nóng)業(yè)投入品減下來(lái)，把超過資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)退出來(lái)，把農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)成資源和財(cái)富，把地力下降的土壤改良好，把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)治理好，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基和命脈保護(hù)好。要加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度，堅(jiān)持重中之重不動(dòng)搖，不管財(cái)力多緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成和調(diào)控機(jī)制，健全金融支農(nóng)制度。要用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，要發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動(dòng)作用。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既涉及生產(chǎn)力發(fā)展，也涉及生產(chǎn)關(guān)系變革，是一項(xiàng)宏大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，把握方向，突出重點(diǎn)，積極探索，逐步推進(jìn)；要堅(jiān)持辯證思維、系統(tǒng)方法，不能搞非此即彼，不能搞只顧一頭，堅(jiān)決防止“刮風(fēng)”；要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河相結(jié)合，積極穩(wěn)妥，審慎而行，看準(zhǔn)了就大膽干，看不準(zhǔn)就再看看。不怕慢，就怕站，最怕折騰，決不能犯顛覆性錯(cuò)誤。

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年和編制“十三五”規(guī)劃的重要之年，也是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期的關(guān)鍵之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義重大。我們一定要按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總要求，全面深化農(nóng)村改革，努力交出一份加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的亮麗成績(jī)單。