新型化肥推廣難準(zhǔn)入制度待破局
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新型化肥推廣難準(zhǔn)入制度待破局
解決我國(guó)化肥使用量過(guò)大的方案中,國(guó)家力推新型肥料產(chǎn)品入市,日前,國(guó)家農(nóng)業(yè)部對(duì)外公布,從2015年起將逐年減少化肥使用量的增速,到2020年我國(guó)主要農(nóng)作物化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。但這一目標(biāo),卻仍然遭受現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。
“要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)難度并不小。”中國(guó)植物營(yíng)養(yǎng)與肥料學(xué)會(huì)新型肥料專(zhuān)業(yè)委員會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為,目前我國(guó)新型肥料占我國(guó)肥料使用量的1/3左右,但從業(yè)企業(yè)大都是小型企業(yè),其中一個(gè)因素是,受限于國(guó)家的新型肥料登記制度,大型企業(yè)進(jìn)入新型肥料市場(chǎng)難度較大,這將限制我國(guó)新型肥料市場(chǎng)的推廣。
化肥使用率逐年降低
到2014年止,我國(guó)糧食產(chǎn)量已實(shí)現(xiàn)“十一年連續(xù)增長(zhǎng)”,也就是說(shuō),用只占全球8%的耕地,我國(guó)生產(chǎn)了占比全球21%的糧食。“這其中,化肥的貢獻(xiàn)力量很大!鞭r(nóng)業(yè)部專(zhuān)業(yè)人員說(shuō),專(zhuān)家測(cè)算肥料對(duì)糧食的貢獻(xiàn)率大約是40%,而我國(guó)化肥使用量占全球化肥使用量的30%多,我國(guó)化肥使用量在全球排名第一。
化肥使用過(guò)高所帶來(lái)的環(huán)保問(wèn)題更加迫切,這其中,包括對(duì)環(huán)境和水體的污染,肥料已成我國(guó)環(huán)境污染的來(lái)源之一,也正因?yàn)槿绱,?guó)家農(nóng)業(yè)部推出化肥零增長(zhǎng)計(jì)劃,即在保證我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定安全的前提下,盡量降低化肥使用量的增長(zhǎng)率,從2015年起,每年的化肥使用量增幅逐步下降,原則上年均不超過(guò)1%,到2020年為止,我國(guó)化肥增長(zhǎng)率實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),之后達(dá)到肥料使用的逐步減少的目標(biāo)。
如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),國(guó)家鼓勵(lì)在作物上推廣配方肥和推廣新型肥料,及有機(jī)肥的推廣使用。同時(shí),在推進(jìn)轉(zhuǎn)變施肥方式和農(nóng)業(yè)規(guī);l(fā)展,此外,加大使用新技術(shù)和新方法,減少化肥的使用量。
遭遇現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)
但要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不容易,在“新型肥料與高效施肥國(guó)際研討會(huì)”上,相關(guān)與會(huì)專(zhuān)家均表示實(shí)施難度比較大。
中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所院士專(zhuān)家則指出,我國(guó)人口多,人均耕地面積少,使用量一旦上去了,要降下來(lái)難度加大,要真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),應(yīng)該提高化肥的利用率,減少其損失,同時(shí)在施肥技術(shù)和區(qū)域化種植上加以改變,盡量逐步減少化肥使用量。
在業(yè)界看來(lái),化肥使用增量市場(chǎng)上的減量則應(yīng)加大新型肥料的推廣力度。但目前為止,我國(guó)新型肥料的推廣力度并不大,產(chǎn)品質(zhì)量也并不高。目前,我國(guó)新型肥料市場(chǎng)還不夠規(guī)范,產(chǎn)品抽檢合格率不高。
形成這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因,則是市場(chǎng)參與主體的缺失。中國(guó)植物營(yíng)養(yǎng)與肥料學(xué)會(huì)新型肥料專(zhuān)業(yè)委員會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為,我國(guó)新型肥料的概念很廣,更新頻率也很快,比如加入了微量元素的肥料、生物肥料,有機(jī)無(wú)機(jī)肥料等均屬于新型肥料,而從事我國(guó)新型肥料生產(chǎn)的企業(yè)大大小小有1000多家,但有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)只有1/3左右,這些新型肥料的產(chǎn)量在我國(guó)肥料市場(chǎng)的占比也達(dá)1/3左右,但參與企業(yè)生產(chǎn)同一種產(chǎn)品質(zhì)量差距很大;另外,控制肥料的從業(yè)企業(yè)達(dá)到200多家,但真正獲得農(nóng)業(yè)部備案的只有16家,資金和研發(fā)實(shí)力相對(duì)更強(qiáng)的大型企業(yè)則參與度不高。
這是因?yàn)榇笮推髽I(yè)參與新型肥料推廣的難度較大。國(guó)家主管部門(mén)對(duì)于肥料市場(chǎng)的管理分成兩塊,即通過(guò)對(duì)肥料產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范,對(duì)產(chǎn)品登記制度設(shè)置準(zhǔn)入制度,也就是說(shuō),如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)主管部門(mén)登記的產(chǎn)品無(wú)法在市場(chǎng)上銷(xiāo)售,當(dāng)下我國(guó)肥料市場(chǎng)的產(chǎn)品除了常規(guī)肥料外,其他均屬于新型肥料,若要進(jìn)入市場(chǎng),也需要獲得登記準(zhǔn)入后才具備銷(xiāo)售資格!按笮推髽I(yè)若要參與新型肥料市場(chǎng)的開(kāi)發(fā),登記的周期一般需要1~2年!睂(zhuān)家說(shuō),新產(chǎn)品形成生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),一般需要獲得登記準(zhǔn)入進(jìn)入市場(chǎng)后,才能予以規(guī);瘜(shí)驗(yàn)后形成標(biāo)準(zhǔn),但準(zhǔn)入門(mén)檻則是需要標(biāo)準(zhǔn)化后才能予以登記準(zhǔn)入。
事實(shí)上,針對(duì)新型肥料的準(zhǔn)入,一般只要達(dá)到相關(guān)管理要求,都是以最快速度發(fā)證,主管部門(mén)也將加速研究解決這一問(wèn)題。
要破解這一難題,更好的辦法則是將登記準(zhǔn)入的權(quán)限進(jìn)行下放。專(zhuān)家建議,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)體,對(duì)于新型肥料新品的研發(fā)進(jìn)度和產(chǎn)品性能把握得更加準(zhǔn)確,且當(dāng)下,國(guó)家對(duì)非常規(guī)肥料的新型肥料的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)放開(kāi),即企業(yè)可以通過(guò)實(shí)名制的方式予以標(biāo)準(zhǔn)化,與之對(duì)應(yīng)的登記制度也相應(yīng)下放將會(huì)更加利于新型肥料市場(chǎng)的推廣。
http://flamewebsite.com/news/42927.htm
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