從“農業(yè)三項補貼”看化肥政策變革

一增一減政策調整市場化的節(jié)奏

相關人士表示：此次調整的方向在某種意義上是增加補貼力度，而相對應的化肥產業(yè)正在減少支持力度，這一增一減，正是國家政策層面在理順農業(yè)種植產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，從中間環(huán)節(jié)的補貼改為源頭補貼。

從去年開始，市場上對于恢復化肥增值稅的傳言就不絕于耳，對此相關人士表示：化肥增值稅并非所得稅，而是一項流轉稅、差價稅，利潤低則相應的增值稅低。從歷史來看，我國化肥的增值稅出現過退稅、免稅的不同時期，主要出于促進化肥產業(yè)和減少農業(yè)投入成本兩方面的考慮，即便現在征收增值稅導致農資產品價格上漲，國家將會通過農資補貼進行補償，實現稅收政策與補貼政策并行，不會因此增加農民負擔。所以在一些人眼中，此次“三項補貼”的調整正是化肥恢復增值稅的前奏，起碼有著一定的關聯(lián)，況且目前化肥價格處于近十年來歷史的最低點，是恢復增值稅的最佳時機。

化肥關稅

既然市場化，各環(huán)節(jié)都需同步

自2001年化肥取消增值稅后，我國政府對化肥的進出口和市場價格采取了很多干預措施。進出口化肥關稅政策，走過了由出口退增值稅，到取消出口退稅，再到加征出口關稅，直至加征特別出口關稅的路程、強力關稅政策的出臺，體現了政府限制化肥出口的堅定信心，保障國內市場供應的堅定決心。對抑制化肥大量出口、對穩(wěn)定國內市場化肥供應量、保障農民能買得到化肥起到了至關重要的作用。

也正是基于這種政策的感召，往往企業(yè)趕上好時機卻不能像其他產品一樣正常盈利，只得看著火熱的海外市場卻無回天之力。畢竟企業(yè)享受到了增值稅的“恩惠”，但是磷肥生產所需的硫磺價格都是含稅價，磷銨產品的出口還要征收一定的特殊關稅，這也是2008年前后很多磷銨企業(yè)“要市場不要優(yōu)惠”的呼聲非常高的主要原因。