農(nóng)藥原藥出口得不償失 應(yīng)提高農(nóng)藥制劑出口

許輝甚至大膽建議，取消農(nóng)藥原藥出口退稅。為避免企業(yè)出口惡性競爭、中間商操縱市場，國家應(yīng)該積極調(diào)整出口退稅政策，改退為補或改退為獎，即對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)、裝備升級等方面給予補貼或獎勵，讓中國的農(nóng)藥脊梁企業(yè)得到實惠，真正享受到改革開放的紅利。

制劑出口政策受阻

在日益激烈的國際市場競爭中，國內(nèi)外制劑企業(yè)銷量差距逐漸擴大。農(nóng)藥制劑作為農(nóng)藥銷售前的最后生產(chǎn)環(huán)節(jié)，具有技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)集約化程度高、產(chǎn)品附加值高等特點。世界先正達(dá)、拜耳、杜邦、巴斯夫、孟山都、陶氏益農(nóng)等6大跨國公司穩(wěn)定發(fā)展并不是靠大噸位的原藥，而是靠做更好的制劑產(chǎn)品，搶占終端市場。經(jīng)過長期的發(fā)展和積累，6大跨國公司在終端市場上占有了絕大部分份額，而我國中小企業(yè)由于缺少技術(shù)、資金、品牌支撐，只能在邊緣地帶徘徊，已經(jīng)面臨岌岌可危。

在5月底于云南召開的中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會第九屆四次理事會上，原藥與制劑出口退稅倒掛、導(dǎo)致制劑出口政策受阻的現(xiàn)象，受到與會者的普遍關(guān)注。與會專家強烈建議，國家應(yīng)該在政策上向?qū)Νh(huán)境影響小、附加值高的出口制劑傾斜。

據(jù)了解，2015年年初，中國對農(nóng)藥出口退稅政策進行了調(diào)整，其中481個農(nóng)藥原藥品種出口退稅上調(diào)至13%，而制劑出口退稅率依然為5%。

中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會孫叔寶會長指出，農(nóng)藥原藥是農(nóng)藥生產(chǎn)的初級產(chǎn)品，生產(chǎn)過程會造成一定的環(huán)境污染，而制劑生產(chǎn)相對簡單，對環(huán)境影響小，附加值比原藥高很多，但是，原藥的出口退稅率通常為9%，制劑出口退稅率僅為5%，原藥與制劑出口退稅倒掛影響了生產(chǎn)企業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸的積極性，與鼓勵農(nóng)藥企業(yè)發(fā)展的政策相背離。然而令人意外的是，2014年12月31日，財政部發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》，將481個農(nóng)藥原藥出口退稅率從9%提高至13%，此舉雖然能夠適度抵消內(nèi)外部環(huán)境對中國農(nóng)藥出口的負(fù)面影響，從一定程度提升中國出口產(chǎn)品的性價比，但同時又拉大了原藥與制劑的退稅差距。

李曉剛教授強調(diào)，原藥與制劑出口退稅之間高達(dá)8%的“剪刀差”令業(yè)內(nèi)人士不可理解，本該受到有效控制的原藥出口，得到了高額出口退稅的政策扶持，而本應(yīng)得到鼓勵的制劑出口，卻得到極不公平的出口待遇，極不利于引導(dǎo)中國農(nóng)藥工業(yè)健康、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展。

中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會咨詢部主任齊武也曾表示，農(nóng)藥制劑與原藥出口退稅率倒掛，加劇我國企業(yè)市場惡性競爭，造成我國企業(yè)受制于國外企業(yè)，發(fā)展后繼無力。由于國外農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量少，我國農(nóng)藥企業(yè)為爭奪客戶而加劇惡性競爭，造成我國經(jīng)常在許多國家受到反傾銷調(diào)查，不利于我國在國際舞臺上樹立自己的形象，阻礙了行業(yè)的健康發(fā)展。

湖南省農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會代表企業(yè)呼吁，國家有關(guān)部門應(yīng)該制定積極政策，改變我國農(nóng)藥制劑與原藥出口退稅率倒掛現(xiàn)象。希望在國家政策的引導(dǎo)下，企業(yè)創(chuàng)造自主品牌，讓中國成為成品制劑的出口大國。為此，該協(xié)會建議國家將農(nóng)藥制劑出口退稅提高到13%，甚至更高。

提高制劑出口退稅迫在眉睫

我國農(nóng)藥行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，許多產(chǎn)品在品質(zhì)上已達(dá)到甚至超過國外的農(nóng)藥產(chǎn)品，但出口農(nóng)藥的整體價格始終維持在接近成本的水平上，由于缺乏必要的出口退稅政策支持，導(dǎo)致我國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)“貼牌”生產(chǎn)帶來巨大的利潤流失。我國目前的農(nóng)藥出口大部分處在原始的買賣型，國際農(nóng)藥市場中國品牌處于叫好不叫賣的尷尬局面。要打破農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展瓶頸，鼓勵做大做強中國農(nóng)藥制劑，必須要有國家政策的扶持。

當(dāng)前我國對農(nóng)藥制劑與原藥出口退稅率倒掛，不利于促進農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和環(huán)境保護。原藥是農(nóng)藥生產(chǎn)的初級產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生多種有毒有害物質(zhì)，易造成嚴(yán)重環(huán)境污染;而農(nóng)藥制劑生產(chǎn)過程中污染較少，具有更高的技術(shù)含量和附加值。多數(shù)國內(nèi)原藥企業(yè)在國際農(nóng)藥貿(mào)易鏈中仍主要充當(dāng)“原藥代工者”角色，被定位在價值最低的制造業(yè)環(huán)節(jié)，同時相應(yīng)的污染也更為嚴(yán)重，不利于環(huán)保目標(biāo)實現(xiàn)。

目前我國農(nóng)藥制劑與原藥出口退稅率倒掛，導(dǎo)致農(nóng)藥制劑企業(yè)產(chǎn)品出口積極性受挫，加劇了農(nóng)藥企業(yè)國內(nèi)市場惡性競爭，造成我國農(nóng)藥企業(yè)受制于國外企業(yè)，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展后繼乏力，嚴(yán)重影響了農(nóng)藥行業(yè)的健康發(fā)展。

專家指出，農(nóng)藥制劑作為原藥的深加工產(chǎn)品，生產(chǎn)過程污染較少，具有更高的技術(shù)含量和附加值，是搶占國際終端市場最好的武器，是企業(yè)取得更高利潤的基礎(chǔ)和持續(xù)發(fā)展的源泉。農(nóng)藥制劑出口，理應(yīng)得到國家政策扶持。

只有提高農(nóng)藥制劑出口退稅，才有利于農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，才有利于國內(nèi)企業(yè)塑造自主品牌，走向國際市場。

只有提高農(nóng)藥制劑出口退稅，才能刺激世界農(nóng)藥行業(yè)將農(nóng)藥加工業(yè)務(wù)向中國轉(zhuǎn)移，將有利于農(nóng)藥跨國企業(yè)將加工生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至我國國內(nèi)，提高我國吸引外資能力。有利于將國外先進的加工設(shè)備和加工經(jīng)驗引入國內(nèi)，使國內(nèi)企業(yè)更有機會學(xué)習(xí)國外先進技術(shù)，從而推動國內(nèi)企業(yè)提高農(nóng)藥加工水平。

只有提高制劑出口退稅，才能促進擴大農(nóng)藥制劑出口量，推動農(nóng)藥企業(yè)發(fā)展國際終端市場，促進我國農(nóng)藥制劑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

只有提高制劑出口退稅，才能激勵制劑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，而生產(chǎn)規(guī)模的擴大將有利于增加國內(nèi)就業(yè)率。

制劑強，農(nóng)藥行業(yè)才真正強。農(nóng)藥企業(yè)呼吁：提高農(nóng)藥制劑出口退稅率，鼓勵更多的農(nóng)藥企業(yè)走出去，發(fā)揮出口退稅政策的杠桿作用，撬動農(nóng)藥制劑出口的絆腳石，促進農(nóng)藥行業(yè)的健康發(fā)展，已箭在弦上、迫在眉睫。