農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速

進入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。2014年全國大口徑規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過23萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)一些新特點。應(yīng)把握這些趨勢性變化，順勢而為、趨利避害，進一步加強行業(yè)管理和政策扶持，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。進入新世紀(jì)以來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。2014年全國大口徑規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過23萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)一些新特點。應(yīng)把握這些趨勢性變化，順勢而為、趨利避害，進一步加強行業(yè)管理和政策扶持，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。

營業(yè)收入增速換擋，行業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大�?000年至2013年，全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入保持兩位數(shù)增長。近兩年增速有所回落，2013年和2014年分別為13.8%和8.2%，這符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律和宏觀形勢變化。我國已進入工業(yè)化中期階段，城鎮(zhèn)化率達54.77%，對農(nóng)產(chǎn)品加工品需求旺盛，但加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率特別是精深加工轉(zhuǎn)化率與發(fā)達國家相比均有較大差距，表明我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還有很大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

投資總量逆勢增長，骨干企業(yè)加速崛起。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速高于全社會固定資產(chǎn)投資和規(guī)模工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速，一些骨干農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)崛起。目前，全國年銷售收入過百億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已超過50家。順應(yīng)這一形勢，政府在扶持中小加工企業(yè)的同時，應(yīng)不失時機地扶大扶優(yōu)扶強，培育具有國際競爭力的民族加工企業(yè)。

空間布局加快集聚，中西部后發(fā)優(yōu)勢顯現(xiàn)。我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集中于大城市郊區(qū)，近年來呈現(xiàn)三個新趨勢：一是向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集聚。2014年，山東、江蘇、河南、廣東、湖北5省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全國的46.9%。二是向特色產(chǎn)品加工區(qū)集聚。比如，河南速凍食品占全國的60%左右。三是向加工業(yè)園區(qū)集聚。一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建成，對企業(yè)實行集中規(guī)范管理，既保障用地、用水、用電等公共服務(wù)，又節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等成本，還有利于保護環(huán)境，吸引了越來越多的企業(yè)進入。產(chǎn)業(yè)集聚有利于生產(chǎn)加工主體與物流、監(jiān)測、研發(fā)等服務(wù)機構(gòu)形成緊密合作關(guān)系，促進專業(yè)分工和資源優(yōu)化配置。四是中西部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢顯現(xiàn)。近10年來，中部和西部地區(qū)交通條件大幅改善，憑借原材料資源優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，主營業(yè)務(wù)收入占全國的比重分別上升了13.7和4.5個百分點。

經(jīng)營理念加快轉(zhuǎn)變，融合發(fā)展程度加深。越來越多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)重視創(chuàng)新能力建設(shè)，走上精深型、綠色型、規(guī)模型發(fā)展路徑，采取優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷服務(wù)一體化經(jīng)營模式，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展程度加深。這突出表現(xiàn)在三個方面：一是與原料生產(chǎn)融合。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大都建立了農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地，從源頭上掌控農(nóng)產(chǎn)品安全。二是與科研機構(gòu)融合。大部分規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與科研院所建立了緊密合作關(guān)系，研發(fā)投入逐年增加。三是與電子商務(wù)融合。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售模式引發(fā)電商競相搶占市場，新型營銷方式不斷涌現(xiàn)。傳統(tǒng)供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)融合，降低了中間成本，擴大了市場半徑，提高了經(jīng)營效益。

新興行業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)共同發(fā)展，新的增長點出現(xiàn)。隨著飲食消費轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)出現(xiàn)新的增長點。一是主食加工業(yè)（方便食品制造業(yè)）發(fā)展速度明顯高于加工業(yè)平均水平。二是焙烤、糖果等營養(yǎng)休閑食品加工業(yè)發(fā)展迅猛。三是食用菌等健康功能食品加工業(yè)成為新的消費熱點。四是農(nóng)產(chǎn)品加工子行業(yè)收入增長快。2014年，蛋品加工、營養(yǎng)與保健食品制造、速凍食品制造、米面制品制造4個行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速超過15%。新興行業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)中的新增長點為加工業(yè)發(fā)展注入強大動力，是今后挖掘潛力的重要領(lǐng)域。

在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位提升，穩(wěn)增長惠民生作用凸顯。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，一頭連著工業(yè)和市民，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、行業(yè)覆蓋面廣、增值潛力大，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性、支柱性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。近10多年，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值在工業(yè)中的份額基本穩(wěn)定在16%左右，其稅收對財政收入的貢獻基本穩(wěn)定在10%左右，為國家經(jīng)濟發(fā)展和滿足人們生活需要作出了重要貢獻。我國農(nóng)產(chǎn)品加工與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比已由2010年的1.7∶1提高到2014年的2.1∶1，有力帶動了農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加工業(yè)每年消耗的原料糧是國家糧食政策性收儲量的2倍以上，緩解了農(nóng)產(chǎn)品銷售壓力。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對就業(yè)和農(nóng)民增收貢獻突出。2012年以來，除了大量季節(jié)性用工，全國規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年從業(yè)人數(shù)保持在2500萬以上，近10年年均增加就業(yè)4.4%。

外資進入步伐加快，民族加工企業(yè)受到?jīng)_擊。旺盛的國內(nèi)市場需求是我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的根本原因，也是外資進入步伐加快的誘因。目前，在我國糧油、畜產(chǎn)品、食品飲料等多個領(lǐng)域，外資不同程度掌控了國內(nèi)市場話語權(quán)。外資進入在推動相關(guān)行業(yè)發(fā)展的同時，也對民族農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)造成不小沖擊。農(nóng)產(chǎn)品加工涉及國計民生，應(yīng)當(dāng)按照國際規(guī)則制定和完善外資進入的鼓勵和限制目錄，加強動態(tài)跟蹤監(jiān)測，鼓勵民族企業(yè)做大做強，防止外資壟斷，保障農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)安全與食品安全。（作者為農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局副局長）