農業(yè)發(fā)展方式加快轉變

近日召開的國務院常務會議認為，“三農”工作事關國家全局，任何時候都要放在基礎位置。會議部署加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路。

近年來，種植業(yè)結構調整、草食畜牧業(yè)加快轉型升級，糧改飼、糧豆輪作等試點搶前抓早，一二三產融合和農業(yè)機械化信息化扎實推進，農村實用人才和新型農民培育逐步深入……這些變化清晰地表明，我國農業(yè)發(fā)展方式正在加快轉變。

糧食產量與產能同步提升。今年上半年，我國夏糧在高起點、高基數上再獲豐收，總產比上年增產89億斤。與此同時，永久基本農田劃定起步，高標準農田建設從點到面，耕地質量保護與提升行動正式啟動，綠色增產模式攻關落進麥田，糧食高產創(chuàng)建再上臺階，糧食生產正在從關注年度產量為主轉變到藏糧于地、藏糧于技的可持續(xù)發(fā)展道路上來。

結構調整與布局優(yōu)化同步推進。農業(yè)部印發(fā)了《關于進一步調整優(yōu)化農業(yè)結構的指導意見》，在“三北”地區(qū)開展糧改飼試點，在東北30個縣開展了糧豆輪作試點，糧經、種養(yǎng)結構不斷優(yōu)化。推進主食加工業(yè)提升行動，開展全國休閑農業(yè)示范創(chuàng)建，目前全國已有超過150萬家“農家樂”，帶動農民超過3000萬人，一二三產融合速度不斷加快。

資源利用與環(huán)境保護同步實施。今年，國家發(fā)改委、財政部、農業(yè)部等8個部委聯合印發(fā)《全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030）》，不斷強化農業(yè)資源環(huán)境保護的頂層設計。啟動農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，開展化肥農藥使用量零增長行動，實施東北產糧大縣黑土地保護利用、重金屬污染耕地修復和地下水嚴重超采區(qū)綜合治理試點；啟動了新一輪退耕還林還草工程，一手抓保護，一手抓治理，推動農業(yè)資源利用方式向節(jié)約高效轉變。

適度規(guī)模經營與主體培育同步加快。有關部門先后制定下發(fā)了工商資本租賃農地監(jiān)管和風險防范、農村土地承包經營權確權登記頒證等指導意見，引導土地有序流轉。截至目前，家庭承包耕地流轉面積占家庭承包合同面積比重已超過30.4%。種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體發(fā)展迅速，農業(yè)部穩(wěn)步實施新型職業(yè)農民培育工程和現代青年農場主計劃。截至6月底，全國工商登記的農民專業(yè)合作社達到141.2萬家。作為農業(yè)部新型職業(yè)農民培育整省推進示范省，江蘇糧食、蔬果類家庭農場達到1.4萬家，單位土地產出和效益高于普通農戶20%以上。

科技支撐與裝備保障同步升級。自去年底開展種業(yè)權益改革試點以來，給科研單位和人員“賦權”、“讓利”穩(wěn)妥推進，為農業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展沖破了機制體制“束縛”。