河南省加快推進(jìn)“三山一灘”精準(zhǔn)扶貧

9月26日一早，陜縣菜園鄉(xiāng)菜園村村民朱軍恒就趕到惠澤生態(tài)農(nóng)業(yè)種植合作社的葡萄園里干活。從老村搬遷到扶貧開發(fā)社區(qū)后，他和老伴分別在附近的種植合作社、果品加工廠找到了工作，兩人加起來(lái)月收入超過(guò)6000元。

如今在我省，像朱軍恒一樣從“三山一灘”脫貧工程中受益的貧困人口越來(lái)越多。記者從省扶貧辦了解到，今年以來(lái)，我省加快推進(jìn)“三山一灘”精準(zhǔn)扶貧，目前“三山一灘”地區(qū)扶貧搬遷項(xiàng)目總體工程量已完成70％多，大部分可在9月底、10月底竣工，春節(jié)前可搬遷入住。黃河灘區(qū)3個(gè)縣4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.67萬(wàn)人的安置區(qū)住房正在加緊建設(shè)，安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)工作已全部完成，專項(xiàng)資金及整合資金已落實(shí)到位。

2011年至2014年，我省累計(jì)實(shí)現(xiàn)550多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。但大別山、伏牛山、太行深山區(qū)、黃河灘區(qū)“三山一灘”地區(qū)，仍是扶貧開發(fā)重點(diǎn)難點(diǎn)區(qū)域。截至2014年年底，全省共有貧困村8103個(gè)，其中“三山一灘”地區(qū)貧困村5454個(gè)，占比67.3%；全省農(nóng)村貧困人口576萬(wàn)人，“三山一灘”地區(qū)貧困人口403.57萬(wàn)人，占比70%。

今年以來(lái)，按照省委、省政府相關(guān)部署，我省各地、各有關(guān)部門努力找準(zhǔn)扶貧開發(fā)路子，重點(diǎn)圍繞“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，大力推進(jìn)“三山一灘”群眾脫貧工程。

“轉(zhuǎn)”，把轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧作為解決貧困問(wèn)題的治本之策。深入實(shí)施全民技能振興工程和職教攻堅(jiān)二期工程，持續(xù)開展人社、教育、農(nóng)業(yè)、民政、扶貧、殘聯(lián)“六路并進(jìn)”培訓(xùn)，促進(jìn)貧困地區(qū)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向市民轉(zhuǎn)變，促進(jìn)就業(yè)方式由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。

“扶”，把特色產(chǎn)業(yè)扶貧作為加快貧困群眾增收致富的關(guān)鍵舉措。立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以科技扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、小額信貸扶貧、金融扶貧合作等項(xiàng)目，以及旅游、電商、光伏等新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目為抓手，調(diào)整優(yōu)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持貧困群眾發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

“搬”，把易地搬遷扶貧作為跳出“貧困陷阱”的重要抓手。對(duì)深石山區(qū)生存條件惡劣、難以就地脫貧的群眾，加大易地搬遷扶貧力度；穩(wěn)步推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建試點(diǎn)，從根本上解決他們發(fā)展環(huán)境差的問(wèn)題。

“保”，完善低保政策兜底，對(duì)那些喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。

“救”，及時(shí)給予臨時(shí)救助，對(duì)由于突發(fā)性意外致貧返貧的群眾，及時(shí)出手幫他們渡過(guò)難關(guān)。

省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全省已下達(dá)2015年第一批中央、省財(cái)政扶貧資金17.4936億元，其中下達(dá)到“三山一灘”地區(qū)的縣（市、區(qū)）12.3億元，占70.31%。

據(jù)省調(diào)查總隊(duì)調(diào)查，上半年全省貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入3657.7元，同比增加347.3元，增長(zhǎng)10.5％，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.1％，比全省平均水平高0.4個(gè)百分點(diǎn)。全省貧困人口建檔立卡信息系統(tǒng)顯示，上半年全省有46萬(wàn)貧困人口純收入達(dá)到或略超2800元，按2014年年底扶貧標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)現(xiàn)脫貧。