增值稅復(fù)征“無形的手”欲控制化肥使用量

目前距離化肥增值稅開始復(fù)征已經(jīng)將近兩個(gè)月了，近日，四川彭州三界豐碑蔬菜產(chǎn)銷專合社負(fù)責(zé)人鐘光輝告訴記者，他收到化肥經(jīng)銷商的報(bào)價(jià)，漲了幾個(gè)百分點(diǎn)。省農(nóng)業(yè)廳土肥部門定點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也顯示，9月以來肥料零售價(jià)呈普遍上漲態(tài)勢(shì)。

1994年以來，我國(guó)因化肥供不應(yīng)求等原因，陸續(xù)出臺(tái)化肥增值稅優(yōu)惠政策。而今，化肥市場(chǎng)轉(zhuǎn)為產(chǎn)能過剩，稅收優(yōu)惠就不再適宜了。增值稅復(fù)征已近兩月，這項(xiàng)政策是否引發(fā)了市場(chǎng)波動(dòng)？

“無形的手”欲控制化肥使用量

8月，四川美豐生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)管部經(jīng)理劉志剛聽說這個(gè)消息，第一反應(yīng)是“化肥產(chǎn)能過剩，國(guó)家要把它當(dāng)作一般性商品放入市場(chǎng)，用“無形的手”來調(diào)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能了�！�

中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)化肥總產(chǎn)能已達(dá)到13167萬噸，化肥行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為55.17%。據(jù)測(cè)算，全國(guó)化肥當(dāng)季利用率平均只有35%。今年3月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，確立了2020年主要農(nóng)作物化肥使用量零增長(zhǎng)，以及主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40%以上的目標(biāo)。

四川省擁有69家化肥生產(chǎn)企業(yè)，2014年化肥產(chǎn)量全國(guó)排名第七，可謂“化肥大省”。目前，我省耕地酸化面積較大，其主要推手之一就是化肥的過量使用。對(duì)此，省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)牟錦毅指出，2020年實(shí)現(xiàn)化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，僅僅靠號(hào)召不行，就是要靠這種（復(fù)征化肥增值稅）實(shí)質(zhì)性的政策來控肥。

據(jù)省經(jīng)信委的數(shù)據(jù)，四川生產(chǎn)的化肥產(chǎn)品以氮、磷肥為主，占比91%。復(fù)征增值稅后，尿素、磷肥、復(fù)混肥的成本可能上升3.5%-4%。鉀肥所受影響較大，成本上升幅度可能為10%。四川省化工行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)蒙詳超給出的綜合數(shù)字是3%-5%。

以美豐為例來算一筆賬。據(jù)該公司2015半年報(bào)，其化學(xué)肥料制造業(yè)的營(yíng)業(yè)成本近18億元。以3%的增長(zhǎng)率保守估算，化肥成本增加約為5400萬元。

生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)消化部分成本

劉志剛觀察到，8月化肥生產(chǎn)企業(yè)大搞促銷，經(jīng)銷商進(jìn)貨積極；9月1日增值稅恢復(fù)征收后，各化肥生產(chǎn)企業(yè)試探性地對(duì)產(chǎn)品售價(jià)進(jìn)行不同幅度的上調(diào)。

記者從省農(nóng)資集團(tuán)了解到，9月以來，一些化肥產(chǎn)品如尿素不漲反跌，磷肥、復(fù)混肥每噸的漲價(jià)幅度在百元以內(nèi)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的鉀肥漲價(jià)200多元，進(jìn)口鉀肥漲了近300元。省農(nóng)資集團(tuán)副總裁湯海認(rèn)為，這些漲價(jià)都在市場(chǎng)正常范圍內(nèi)，鉀肥價(jià)格上漲真正受增值稅的影響并沒有那么大，里面有炒作因素，后期將根據(jù)市場(chǎng)供需情況穩(wěn)定下來。

成本增加，漲價(jià)卻不多，業(yè)內(nèi)人士分析，一方面是因?yàn)?月份在增值稅新政影響下，基層經(jīng)銷商大量囤貨，需求已被提前透支，新成交寡淡。另外一層原因是產(chǎn)能過剩，需求不旺，為了保住原有的市場(chǎng)份額，一些企業(yè)會(huì)把成本自己消化一些。

生產(chǎn)過磷酸鈣的瀘州興泰磷肥有限公司銷售總監(jiān)游焱飛告訴記者，增值稅帶來的成本增長(zhǎng)每噸約為20-30元，但是目前瀘州市內(nèi)幾家過磷酸鈣廠都沒大漲，為了留住經(jīng)銷商，他們也只漲了10幾塊。

湯海指出，短期來看，無非是成本增加了，市場(chǎng)上漲點(diǎn)價(jià)；“對(duì)整個(gè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的體系不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的大影響”。從長(zhǎng)期來看，化肥增值稅的征收肯定加大各環(huán)節(jié)的成本，最終還是要消費(fèi)者承擔(dān)的。

鐘光輝的三界豐碑蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社每年化肥消耗100噸以上。他已經(jīng)做好了打算：在經(jīng)銷商之間選擇價(jià)低者；種植成本提高了，隨之提高蔬菜價(jià)格；實(shí)在漲太多，可以采用農(nóng)家肥、生物肥等作為替代。

目前我國(guó)對(duì)有機(jī)肥仍然在生產(chǎn)流通全環(huán)節(jié)實(shí)行免征增值稅政策。很多農(nóng)民已經(jīng)意識(shí)到長(zhǎng)期使用化肥使得土壤板結(jié)、鹽化、酸化，開始往有機(jī)肥方面轉(zhuǎn)。

新政或?qū)⒓铀傩袠I(yè)洗牌

業(yè)內(nèi)人士指出，產(chǎn)能過剩使得化肥價(jià)格低迷至盈虧線的邊緣，處于2008年以來的低谷，很多工廠處于虧損狀態(tài)。今年4月，省發(fā)改委陸續(xù)上調(diào)化肥用氣、化肥用電價(jià)格。對(duì)于這些高耗能的企業(yè)來說，本身利潤(rùn)空間已經(jīng)被壓縮。跟外省的煤氣化工比，毫無成本優(yōu)勢(shì)。

一位業(yè)內(nèi)人士表示，增值稅的復(fù)征很可能加速行業(yè)洗牌。一些本身資金斷層的小企業(yè)，如果無法有效轉(zhuǎn)嫁新增成本，很快將被淘汰；而大企業(yè)如果不及時(shí)管理生產(chǎn)成本，也同樣是被淘汰或整合的下場(chǎng)。