以創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)跨越發(fā)展

今年以來(lái)，種業(yè)堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，深入推進(jìn)科研體制改革和育種創(chuàng)新攻關(guān)，加快國(guó)家級(jí)育種制種基地建設(shè)，強(qiáng)化種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管和權(quán)益保護(hù)，支持種子企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。

深化種業(yè)科研體制改革取得新突破。權(quán)益化改革試點(diǎn)通過依法賦權(quán)、公開轉(zhuǎn)化、分類管理等措施，建立了科研瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、成果對(duì)接產(chǎn)業(yè)、科研人員服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)了創(chuàng)新活力。試點(diǎn)單位新成果增長(zhǎng)1倍多，依托平臺(tái)交易、股權(quán)轉(zhuǎn)化效益7700多萬(wàn)元。出臺(tái)鼓勵(lì)種業(yè)科研人員兼職掛職政策，推動(dòng)了科技人才、成果向企業(yè)流動(dòng)。在改革帶動(dòng)下，科企業(yè)合作更加緊密，創(chuàng)新積極性明顯提高。今年申請(qǐng)新品種保護(hù)數(shù)量將超過2000件，較“十二五”年均增長(zhǎng)30%。

國(guó)家級(jí)育制種基地建設(shè)邁出新步伐。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家南繁科研育種基地規(guī)劃出臺(tái)實(shí)施，將建立26.8萬(wàn)畝南繁保護(hù)區(qū)，今年中央財(cái)政下達(dá)1.9億元資金；發(fā)展改革委批復(fù)中央預(yù)算投資3.7億元，啟動(dòng)實(shí)施甘肅玉米制種基地項(xiàng)目建設(shè)。中央財(cái)政單列制種大縣獎(jiǎng)補(bǔ)資金，今年安排3億元加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度；財(cái)政支持的雜交水稻、玉米和小麥繁制種保險(xiǎn)試點(diǎn)達(dá)到160萬(wàn)畝，促進(jìn)了制種基地向優(yōu)勢(shì)區(qū)集中，國(guó)家級(jí)玉米、水稻制種基地占全國(guó)70%和55%以上。

企業(yè)育種創(chuàng)新和兼并重組取得新進(jìn)展。育繁推一體化企業(yè)品種綠色通道順利實(shí)施，今年企業(yè)自行試驗(yàn)品種達(dá)1300多個(gè)，10個(gè)玉米品種通過國(guó)審。組織企業(yè)與科研單位開展玉米和大豆品種聯(lián)合攻關(guān)、示范篩選，涌現(xiàn)出一批適合機(jī)收、高產(chǎn)抗逆的苗頭性品種。目前，全國(guó)種子企業(yè)4400多家，比2010年減少一半；企業(yè)兼并重組加快，前50強(qiáng)市場(chǎng)集中度35%以上，18家企業(yè)已在“新三板”掛牌上市；骨干企業(yè)科研投入占銷售額比重達(dá)到5%，研發(fā)能力不斷增強(qiáng)。“十二五”企業(yè)年均新品種申請(qǐng)量同比“十一五”增長(zhǎng)120%。

種業(yè)法制建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管取得新成效。新修訂的《種子法》已經(jīng)全國(guó)人大審議通過，體現(xiàn)了市場(chǎng)化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范管理、嚴(yán)格監(jiān)管、保護(hù)創(chuàng)新的新要求，將于2016年1月1日實(shí)施。通過持續(xù)開展種子打假護(hù)權(quán)、基地專項(xiàng)整治、區(qū)域性打假等行動(dòng)，督辦重點(diǎn)案件查處和結(jié)果公開，推行DNA身份標(biāo)識(shí)、可追溯管理，遏制了侵權(quán)造假等違法行為多發(fā)勢(shì)頭，市場(chǎng)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，種子質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到99%，種業(yè)電商營(yíng)銷模式快速發(fā)展。

“十三五”期間，現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展將緊緊圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和國(guó)家糧食安全總要求，堅(jiān)持以品種為主線，在深化改革中加快激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)企業(yè)育種創(chuàng)新能力；在品種創(chuàng)新中挖掘“綠色”發(fā)展?jié)摿�，加快新一輪品種更新?lián)Q代；在統(tǒng)籌布局中協(xié)同推進(jìn)優(yōu)勢(shì)基地體系化建設(shè)，保障供種安全；在開放發(fā)展中鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提高種業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。