轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1月27日，今年中央一號文件公布。文件強調(diào)要以發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，提出要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這對解決“三農(nóng)”新老問題、有序推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、確保億萬農(nóng)民邁入全面小康社會，具有重要意義。

當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、質(zhì)量效益不高等問題依然突出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是整個現(xiàn)代化建設(shè)的短板,發(fā)展水平明顯滯后于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化。“十三五”期間，如何補好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個短板？代表委員圍繞這一問題進行熱議。

規(guī)模化經(jīng)營提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

過去，一家一戶的農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營，不利于資源的優(yōu)化配置和勞動生產(chǎn)率的有效提高，在一定程度上延緩了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，越來越多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，為擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模、有效提高勞動生產(chǎn)率創(chuàng)造了條件。

“河南農(nóng)業(yè)要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，融入農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，不斷在擴規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、強產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)、提素質(zhì)上取得實效。”省政協(xié)委員、省農(nóng)業(yè)廳廳長朱孟洲說，我省農(nóng)業(yè)要加快培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)�；�經(jīng)營，最大限度用現(xiàn)代工業(yè)裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科技武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代組織和管理經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的步伐。

“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要包括規(guī)�；�、機械化、標(biāo)準化和服務(wù)社會化等元素，其中規(guī)�；�是基礎(chǔ)條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)�；瘜崿F(xiàn)了，其他元素才能有機結(jié)合，共同推動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。”省人大代表、省農(nóng)科院副院長房衛(wèi)平說，農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)適度規(guī)�；�的主力軍，他們依靠科技種田，推動農(nóng)業(yè)機械化和標(biāo)準化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會化服務(wù)，不斷挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛力。

供給側(cè)改革優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

一方面，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重糧食作物、輕經(jīng)濟作物；重面積、輕品種，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。另一方面，糧食的連年豐收，導(dǎo)致庫存激增，糧食供大于求導(dǎo)致糧價持續(xù)低迷，谷賤傷農(nóng)。全省農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展，亟須調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為河南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一個極好的契機。”省政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授郭天財建議，全省要依據(jù)各個地區(qū)的生態(tài)特點、資源稟賦和市場需求，因地制宜確定農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，宜糧則糧、宜林則林、宜牧則牧，把以前的對抗性農(nóng)業(yè)變成適宜性農(nóng)業(yè)。

“種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實實在在的抓手。”省政協(xié)委員、省畜牧局局長宋虎振說，要加快實施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，引導(dǎo)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場通過流轉(zhuǎn)土地配套糞污消納用地，推廣“豬—沼—菜”等種養(yǎng)結(jié)合模式，最大限度減少畜禽養(yǎng)殖面源污染的同時，為農(nóng)作物種植提供優(yōu)質(zhì)有機肥料，最終實現(xiàn)糧食豐產(chǎn)、土壤改良、畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、糞污資源化利用、環(huán)境改善等多重功效。

全鏈條加工增加農(nóng)業(yè)效益

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合產(chǎn)業(yè)體系，包括產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)。其中，農(nóng)業(yè)最大利潤領(lǐng)域是加工運銷環(huán)節(jié)。“十三五”期間，如何拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入？

“河南由大農(nóng)業(yè)向強農(nóng)業(yè)的升級過程中，要推動一二三產(chǎn)融合，實現(xiàn)全鏈條循環(huán)發(fā)展。”省人大代表、河南永達食業(yè)集團有限公司董事長馮永山說，要大力培育壯大龍頭企業(yè)，連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和銷售市場，形成種植、加工與消費服務(wù)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)效益，帶動更多農(nóng)民群眾增收致富。

近年來，全省各大中城市近郊蓬勃發(fā)展起來的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，拓展了農(nóng)業(yè)休閑觀光和綠色生態(tài)功能，促進了城鄉(xiāng)一體發(fā)展。省政協(xié)委員、鄭州市政協(xié)副主席李新有說：“各級有關(guān)部門要加大扶持力度，使農(nóng)區(qū)變景區(qū)，民房變客房，產(chǎn)品變禮品，讓農(nóng)民腰包‘鼓’起來。”