如何讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)融合中穩(wěn)定增收

一斤摘好的草莓，到市場上能賣到十幾元，而到大棚里親手摘上一斤，至少也要三四十元。親自采摘的體驗讓草莓升了值，北京市昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)西營村的草莓種植戶劉海晨深知其中的道道。早幾年他就和周圍的村民一起嘗試，把簡單的草莓種植變成觀光采摘，慢慢地打出了品牌，年年都有回頭客帶著新面孔上門，這讓劉海晨的收入連連上漲。

近年來，越來越多的農(nóng)民和劉海晨一樣，試水觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，不斷延伸著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

農(nóng)民增收歷來是“三農(nóng)”工作的重頭。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，我國農(nóng)民收入年均增長9.5%，城鄉(xiāng)居民收入比下降到2.9︰1以下。成績喜人，鞏固好勢頭卻不容易。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊表示，當(dāng)前影響農(nóng)民增收的一些關(guān)鍵因素正在發(fā)生深刻變化：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”不斷抬高，但農(nóng)產(chǎn)品價格遇到“天花板”的限制，直接影響著農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的增長空間；農(nóng)民工外出就業(yè)不穩(wěn)定性增加，農(nóng)民工工資性收入增長放緩；農(nóng)業(yè)補貼面臨“黃箱”上限的制約，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入增長的后勁不足。

“十三五”時期，農(nóng)民增收面臨諸多挑戰(zhàn)，在此背景下，除了要在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、促進農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移等方面想辦法之外，還要開辟農(nóng)民增收新的增長點，而推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就成為新形勢下促進農(nóng)民增收的重要抓手。

推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，精妙之處在融合二字。正如國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司司長吳曉所說，這不是把涉農(nóng)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)簡單地搬到農(nóng)村，也不是在農(nóng)村發(fā)展村村點火、戶戶冒煙的家庭小作坊和小工業(yè)。推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是立足于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，通過加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等方式加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。

一般來說，蘋果果汁的附加值要大于種植蘋果本身。這一升值過程表明，農(nóng)業(yè)要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，實現(xiàn)“接二連三”，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。同時，要健全現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場體系，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售模式，加快推進市場流通體系與儲運加工布局的有機銜接，增強對農(nóng)民增收的帶動能力。

開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能也不難理解，劉海晨經(jīng)營的觀光采摘就屬于比較常見的一種。順應(yīng)老百姓對“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的精神消費需求日益增長的形勢，中央一號文件要求推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從單純的生產(chǎn)向生態(tài)、生活功能的拓展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗，包括鄉(xiāng)村手工藝等，使它們成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，關(guān)鍵點是完善惠農(nóng)、富農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民真正分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展的好處。而完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，正是“三農(nóng)”發(fā)展一直亟待突破的瓶頸難題。

中央一號文件要求，一方面，要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)模式。創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地、為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保和資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。鼓勵發(fā)展股份合作，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，采取“保底收益＋按股分紅”等方式，讓農(nóng)戶分享加工銷售環(huán)節(jié)收益，建立健全風(fēng)險防范機制。

另一方面，要提高農(nóng)戶對等協(xié)商的能力。這就需要加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等領(lǐng)辦合作社、興辦家庭農(nóng)場。拓展農(nóng)民合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通。完善農(nóng)民股份合作社、涉農(nóng)股份合作制企業(yè)利潤分配機制，對農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)入股部分采取特殊保護，以此讓廣大農(nóng)民分享到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成果。