駐馬店市：“中原糧倉” 濃墨重彩繪新圖

數(shù)字變化體現(xiàn)“十二五”成就

糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長。“十二五”期間，以“穩(wěn)定面積、改善品質(zhì)、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)”為重點，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，狠抓各項技術(shù)措施落實，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)延續(xù)了“十一五”穩(wěn)定增產(chǎn)的態(tài)勢，連續(xù)五年豐產(chǎn)，實現(xiàn)了 “十二連增”。2015年糧食總產(chǎn)135.4億斤，比2010年的118.3億斤增產(chǎn)13.64億斤，增長10.2%，

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，集群培育成效顯著，都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程啟動。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，集群總量達(dá)到51個，實現(xiàn)銷售收入706.5億元，帶動農(nóng)戶138.3萬戶。其中，省級集群15個、市級集群30個。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1247家，實現(xiàn)總產(chǎn)值1174億元，較2010年分別增長59.5%、314.8%。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達(dá)到351家，較2010年增加27家，增長9.8%，其中國家級2家、省級46家、市級303家。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)�；�、專業(yè)化、集約化水平明顯提升。農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場蓬勃發(fā)展，依法注冊農(nóng)民合作社13107家，其中國家級示范社39家、省級示范社37家、市級示范社236家。家庭農(nóng)場5144家，其中省級示范家庭農(nóng)場9家。

科教興農(nóng)戰(zhàn)略全面實施，科技支撐作用充分發(fā)揮。完善市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)技推廣體系，建成基層農(nóng)技推廣區(qū)域站89個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站6個。實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培訓(xùn)農(nóng)民在80000人以上。開展“萬名科技人員包萬村”活動，每年組織1000名省、市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人員分包全市154個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和2303個行政村。全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用率在90%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)56%。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平大幅提高。有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)218個。國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范場26個。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢總體合格率達(dá)99.7%，位居全省前列。

成功舉辦中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會。每年全國30多個省、自治區(qū)、直轄市組團(tuán)參會參展，參會代表團(tuán)200多個，參會企業(yè)5000多家，參會客商20000多人，美、法、俄、泰等20多個國家和地區(qū)以及國外商會協(xié)會的150多家企業(yè)、300多名客商參會。累計簽約重點投資項目3700多個，合同資金2500多億元，其中億元以上項目1140多個。中國農(nóng)加工洽談會作為全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作交流的重要平臺，不僅有力地推動了河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，而且對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

“十二五”時期特別是黨的十八大以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)工作主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞穩(wěn)糧增收保供給的目標(biāo)，以“突出五個推進(jìn)、注重三個提升、辦好一件大事”為抓手，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，努力克服多種不利因素的影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，勝利完成“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，為實現(xiàn)“十三五”健康穩(wěn)定發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗，繪就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新圖景。

“十三五” 時期是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建成小康社會的決勝階段，也是我市牢牢把握國家實施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的關(guān)鍵時期，一張藍(lán)圖已經(jīng)緩緩打開。

千里沃野奏響現(xiàn)代化強(qiáng)音

“十三五”總體目標(biāo)：到2020年，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得根本性轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)資源利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系比較健全，農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系比較發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品及其深加工產(chǎn)品科技含量較高，農(nóng)民收入和生活水平較高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步改善，物資技術(shù)裝備條件顯著改善，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在140億斤以上，除驛城區(qū)外，全市8縣全部打造為超10億斤的糧食生產(chǎn)大縣。高標(biāo)準(zhǔn)糧田總面積在780.4萬畝以上�；�肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長。成功創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。農(nóng)民人均純收入達(dá)到16000元。

農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力明顯提升。主要農(nóng)作物良種覆蓋率在98%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率在60%以上。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展在1700家以上，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展在600家左右，其中國家級5 家以上、省級70家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值在2500億元以上，省級產(chǎn)業(yè)化集群在30個以上。

都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。在現(xiàn)有確山縣、遂平縣2個國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣的基礎(chǔ)上，力爭驛城區(qū)、汝南縣、泌陽縣成功創(chuàng)建成為國家級休閑農(nóng)業(yè)示范縣區(qū)。同時，爭取創(chuàng)建5個國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育成效顯著。國家級示范社達(dá)到70個，省級示范社達(dá)到90個，市級示范社達(dá)到600個；省級示范家庭農(nóng)場達(dá)到35家，市級示范家庭農(nóng)場達(dá)到200家。60%以上耕地實現(xiàn)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋農(nóng)戶的比率在80%以上。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。成功創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣3個以上，主要農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)無公害生產(chǎn)。

開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品之路

（一）提高農(nóng)產(chǎn)品綜合供給能力，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

1.大力實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程。大力實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)工程，抓好糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快沃土工程、植保工程、種子工程等農(nóng)業(yè)綜合科技推廣。到“十三五”末，全市常年糧食種植面積穩(wěn)定在1700萬畝以上，總產(chǎn)在140億斤以上，比“十二五”末凈增10億斤。

2.大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，籌辦好中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會，打造農(nóng)業(yè)對外合作交流和招商引資平臺。

3.大力實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程

推進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）培育新型經(jīng)營主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

1.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

一是通過政策引導(dǎo)、資金扶持、項目支撐、示范帶動，助推農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)帶動能力，提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平，形成以家庭承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)為骨干，以其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

二是在高標(biāo)準(zhǔn)糧田區(qū)域內(nèi)，從穩(wěn)糧增效出發(fā)，加快培育農(nóng)技、植保等服務(wù)型農(nóng)民合作社，加大對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等糧食規(guī)模經(jīng)營主體的扶持力度。從事糧食規(guī)模化生產(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項目，把780萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田打造成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行規(guī)模化、集約化生產(chǎn)的平臺。

三是在高標(biāo)準(zhǔn)糧田區(qū)域外，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)等，引導(dǎo)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。到2020年基本實現(xiàn)：全市農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地普遍建立農(nóng)民合作社，全市農(nóng)民合作社成員主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購買率、主要產(chǎn)品（服務(wù)）統(tǒng)一銷售（提供）率超過60%；農(nóng)民合作社的成員收入高于本市同行業(yè)非成員農(nóng)戶收入在20%以上。

2.推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營

（1）按照“所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)”三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的思路，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。選擇一批試點縣作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的示范區(qū)。

（2）積極穩(wěn)妥開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，2016年基本完成，2017年全市掃尾；2018年，做好土地確權(quán)登記頒證有關(guān)檔案、信息資料的保管、移交和歸檔工作，監(jiān)督檢查土地承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放到位情況；2019年~2020年，做好信息平臺使用、保護(hù)和其他工作。

（3）加快發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。

（4）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。

（三）實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全體系

實施化肥和農(nóng)藥零增長行動，推廣優(yōu)良品種，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色增產(chǎn)集成技術(shù)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，建立完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作機(jī)制，推進(jìn)品牌化建設(shè)。

（四）推進(jìn)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)營銷服務(wù)，加快推進(jìn)中國農(nóng)加工洽談會信息化平臺建設(shè)。

“十二五”期間，綠色支柱產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)民富起來，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)讓農(nóng)村美起來，各種扶持政策讓農(nóng)業(yè)火起來，駐馬店市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)交出了一份精彩答卷。

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