盤(pán)點(diǎn)2016全國(guó)通用類(lèi)農(nóng)機(jī)中央財(cái)政最高補(bǔ)貼額度

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于對(duì)《2015-2017年全國(guó)通用類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表》進(jìn)行調(diào)整的通知正式發(fā)布。

通知對(duì)2016年全國(guó)通用類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額調(diào)整的相關(guān)情況進(jìn)行了說(shuō)明，并為各地制定2016年通用類(lèi)農(nóng)機(jī)中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額一覽表工作提供了原則性指導(dǎo)。

通知要求2015年相關(guān)規(guī)定自2016年補(bǔ)貼年度起停止執(zhí)行。

2015年12月9日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司司長(zhǎng)李偉國(guó)在2015年全國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)工作會(huì)議上做主題發(fā)言時(shí)透露，2016年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼將繼續(xù)創(chuàng)新，在補(bǔ)貼方向上實(shí)施九字方針：縮范圍、降定額、促敞開(kāi)。與2015年相比，2016年補(bǔ)貼額一覽表又有哪些變化？又將為行業(yè)發(fā)展帶來(lái)哪些影響？

一是機(jī)具和品目數(shù)量大幅減少，補(bǔ)貼范圍縮小。根據(jù)通知，2016年全國(guó)通用類(lèi)機(jī)具為23個(gè)品目232檔次，與2015年的83個(gè)品目487個(gè)檔次相比減少了60個(gè)品目255個(gè)檔次。

通知中指出，調(diào)整的目的是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能的部署要求，為進(jìn)一步提高各省落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的自主權(quán)和針對(duì)性，在廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)《2015-2017年一覽表》進(jìn)行研究，選取應(yīng)用較為廣泛、補(bǔ)貼資金使用量較大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系適宜全國(guó)統(tǒng)一分檔的檔次，作為通用類(lèi)機(jī)具，并對(duì)最高補(bǔ)貼額進(jìn)行小幅下調(diào)；將除此之外的其他補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)調(diào)整為非通用類(lèi)機(jī)具。

通知還指出：《一覽表》公布的是相關(guān)機(jī)具的最高補(bǔ)貼額，各省農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)可結(jié)合本省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案和實(shí)際工作需要，對(duì)《一覽表》進(jìn)行適當(dāng)歸并、細(xì)化，確定具體檔次的補(bǔ)貼額，并抓緊開(kāi)展其他非通用類(lèi)機(jī)具的分類(lèi)分檔和補(bǔ)貼額確定工作。要在原則上不高于上年相應(yīng)檔次補(bǔ)貼額的前提下，整體制定本省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

李偉國(guó)司長(zhǎng)曾指出，補(bǔ)貼范圍的縮小，目的是突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，將一些低端的、過(guò)剩的、低附加值的的產(chǎn)品剔除出補(bǔ)貼范圍，這將有利于降低企業(yè)和農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)。

二是最高農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額降幅達(dá)10%，“降定額”成為2016年補(bǔ)貼額調(diào)整的主旋律。仔細(xì)比對(duì)2016年與2015年全國(guó)通用類(lèi)最高補(bǔ)貼額，232檔次補(bǔ)貼額全部降低，降幅高達(dá)10%。

2016年232個(gè)檔次的單臺(tái)套總額為5，849，360元，比2015年相同檔次的單臺(tái)套總額6，494，280元減少了649，920元；這232個(gè)檔次的平均單臺(tái)套補(bǔ)貼額為25212.75元，比2015年相同檔次的平均單臺(tái)套補(bǔ)貼額27992.58元減少了2779.83元。因此，2016年平均單臺(tái)套補(bǔ)貼額比2015年降低10%。

此外，綜合考慮2015年曾有部分省份直接將中央最高補(bǔ)貼額作為本省的補(bǔ)貼額，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)保有量、重點(diǎn)提高的農(nóng)機(jī)化環(huán)節(jié)相脫節(jié)，被農(nóng)業(yè)部嚴(yán)令整改�？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，在2016年里，很多省份將吸取2015年的教訓(xùn)，非通用類(lèi)和省級(jí)財(cái)政單臺(tái)套農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額的在2016年都將減少，單臺(tái)套補(bǔ)貼比例很可能會(huì)低于多年一直保持的30%。

根據(jù)李偉國(guó)司長(zhǎng)的講話(huà)，補(bǔ)貼定額降低是對(duì)那些市場(chǎng)已飽和、市場(chǎng)價(jià)格已下降或者不是當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)品，可以適當(dāng)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這樣做的好處：一是可以發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的撬動(dòng)作用；二是可以減少補(bǔ)貼政策對(duì)市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)；三是有利于提高補(bǔ)貼機(jī)具的使用效率；四是有利于降低企業(yè)和管理部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)群體或?qū)ⅰ俺謳庞^望”

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額10%的降幅，或?qū)⒅苯佑绊戅r(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)者的購(gòu)機(jī)欲望，很可能會(huì)推遲購(gòu)機(jī)時(shí)間。類(lèi)似的例子很多，比如前幾年席卷全國(guó)各大城市的“房?jī)r(jià)”下跌，住房的成交量少得可憐，除非是那些不得不買(mǎi)，否則影響正常生活的“剛性需求”。從農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)者心理期望的角度看，購(gòu)買(mǎi)者很可能會(huì)期待政府再次提升農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼比例，除非影響到正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況外，“持幣觀望”的可能性比較大。

再加上農(nóng)機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)到“國(guó)三”，發(fā)動(dòng)機(jī)成本上升導(dǎo)致“國(guó)三”整機(jī)價(jià)格上浮，并且“國(guó)三”發(fā)動(dòng)機(jī)與整機(jī)的沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的適配檢驗(yàn)檢測(cè)和高強(qiáng)度磨合，2016年“國(guó)三”農(nóng)機(jī)的質(zhì)量令業(yè)界人士擔(dān)憂(yōu)。在單臺(tái)價(jià)格上升、質(zhì)量未知、補(bǔ)貼比例下降的情況下，肯定會(huì)直接影響大部分購(gòu)買(mǎi)者購(gòu)買(mǎi)需求的釋放。

農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商業(yè)務(wù)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫

受農(nóng)機(jī)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)者的“持幣觀望”態(tài)度影響，農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)量勢(shì)必下降，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商肯定會(huì)經(jīng)歷“浴火”但能否“重生”卻不得而知。訂單在減少，在人員成本、場(chǎng)地成本不變的情況下，利潤(rùn)收窄就成為必然，規(guī)模較小的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商很可能會(huì)在2016年倒閉。受配套“國(guó)三”整機(jī)質(zhì)量的影響，賣(mài)出的農(nóng)機(jī)維修成本很可能會(huì)提高，再加上前些年賣(mài)出的農(nóng)機(jī)磨損等維修人員和成本的增加，經(jīng)銷(xiāo)商的利潤(rùn)可能會(huì)一降再降，因此，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商亟需尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)洗牌范圍或?qū)�擴(kuò)大

受2016年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額下調(diào)對(duì)市場(chǎng)前景的影響，在2015年底很多農(nóng)機(jī)零部件企業(yè)、農(nóng)機(jī)整機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的賒賬現(xiàn)象進(jìn)一步惡化，一些企業(yè)的資金流已經(jīng)嚴(yán)重影響了生產(chǎn)，短時(shí)間內(nèi)不能把資金回籠的企業(yè)很可能在2016年難以維持，特別是靠農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼度日的“地方保護(hù)”企業(yè)倒閉的可能性會(huì)很大。

不過(guò)，此類(lèi)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的“出局”，對(duì)那些有實(shí)力、有研發(fā)能力的企業(yè)來(lái)說(shuō)必定是一件好事：“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況減少，將有利于凈化市場(chǎng)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)環(huán)境將會(huì)得到改善。因此，有遠(yuǎn)見(jiàn)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)會(huì)有更多的精力、財(cái)力、人力投入產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)和研發(fā)。

結(jié)語(yǔ)：2016年單臺(tái)套農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼額普遍下降，或?qū)⒂绊戅r(nóng)機(jī)終端用戶(hù)、農(nóng)機(jī)流通企業(yè)和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的購(gòu)買(mǎi)、備貨和生產(chǎn)。但是從另一方面考慮，政府在逐步將“簡(jiǎn)政放權(quán)”落到實(shí)處，市場(chǎng)或?qū)⑦M(jìn)一步回歸理性，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)則或?qū)⒆屩袊?guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展回歸理性。