玉門市2011年種子執(zhí)法年活動(dòng)工作方案出臺(tái)

為貫徹落實(shí)全國(guó)和省市種子管理工作會(huì)議精神，鞏固2010年種子執(zhí)法年活動(dòng)以來所取得的成果，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，按照《2011年酒泉市種子執(zhí)法年活動(dòng)安排意見》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定玉門市種子執(zhí)法年活動(dòng)工作方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整治生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)楹诵�，以�?yán)格規(guī)范種子企業(yè)行為為切入點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，確保良種供應(yīng)和種子質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊倒賣套購(gòu)種子的違法行為，凈化種子市場(chǎng)。維護(hù)公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二、工作目標(biāo)通過清理整頓種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，淘汰不合格種子企業(yè)，提升種子企業(yè)實(shí)力；通過開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制售假劣種子、套購(gòu)倒賣種子和品種侵權(quán)的違法行為，凈化種子市場(chǎng)；通過公開種業(yè)相關(guān)信息，提高種子管理部門執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力。三、工作任務(wù)（一）清理不合格種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)1.清理范圍：農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和種子經(jīng)營(yíng)門店。2.種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)清查內(nèi)容：注冊(cè)資本：要求企業(yè)提供會(huì)計(jì)審計(jì)事務(wù)所和銀行出具的2010年底該企業(yè)資產(chǎn)證明和驗(yàn)資報(bào)告。設(shè)施設(shè)備：要求企業(yè)出具生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、檢驗(yàn)等設(shè)施設(shè)備有效的、產(chǎn)權(quán)為該企業(yè)的證明（對(duì)照省農(nóng)牧廳甘農(nóng)牧農(nóng)函[2008]115號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行檢查）。生產(chǎn)品種：生產(chǎn)品種為授權(quán)品種的，要求企業(yè)出具品種權(quán)人同意生產(chǎn)的書面證明原件。技術(shù)人員：要求企業(yè)出具由省農(nóng)牧廳核發(fā)的種子質(zhì)量檢驗(yàn)人員、種子生產(chǎn)技術(shù)人員、種子加工技術(shù)人員和種子貯藏技術(shù)人員的有效資格證書，或全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心核發(fā)的種子加工技術(shù)人員和種子貯藏技術(shù)人員的有效資格證書。資格證書中工作單位應(yīng)與企業(yè)名稱一致。企業(yè)行為：檢查企業(yè)是否有制假售假種子和侵權(quán)等違法行為，是否有租借許可證從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。3.種子經(jīng)營(yíng)門店清理內(nèi)容：按照《種子法》、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》、《農(nóng)作物種子標(biāo)簽通則》、《甘肅省農(nóng)作物種子委托經(jīng)營(yíng)管理辦法》等法規(guī)的相關(guān)規(guī)定種子經(jīng)營(yíng)門店清查的內(nèi)容是：從業(yè)資格：檢查種子經(jīng)營(yíng)門店從業(yè)人員是否經(jīng)過省、市業(yè)務(wù)部門的專業(yè)培訓(xùn)，取得《種子從業(yè)資格證》持證上崗。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：要求經(jīng)營(yíng)門店出具經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否固定，門店使用面積是否達(dá)到40平方米以上。經(jīng)營(yíng)檔案：要求經(jīng)營(yíng)門店提供2010年度所經(jīng)銷種子的進(jìn)貨發(fā)票、經(jīng)營(yíng)檔案、監(jiān)督憑證，檢查經(jīng)營(yíng)檔案記載是否及時(shí)、齊全、規(guī)范，達(dá)到進(jìn)貨票據(jù)、經(jīng)營(yíng)檔案、監(jiān)督憑證三對(duì)口。委托經(jīng)營(yíng)：要求被委托經(jīng)營(yíng)門店提供委托企業(yè)的以下材料：（1）委托企業(yè)的農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋委托企業(yè)鮮章）；（2）甘肅省農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)委托書（審查正本，收取復(fù)印件）；（3）委托經(jīng)營(yíng)的主要農(nóng)作物種類、主要品種及審定編號(hào)（加蓋企業(yè)鮮章）；（4） 委托經(jīng)營(yíng)授權(quán)品種的，必須提供品種權(quán)證明或品種權(quán)人的授權(quán)證明；（5）委托經(jīng)營(yíng)主要農(nóng)作物種子的，應(yīng)附有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；（6）委托經(jīng)營(yíng)非主要農(nóng)作物種子的，應(yīng)附質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；（7）委托經(jīng)營(yíng)主要農(nóng)作物種子包裝袋正反兩面清晰照片或復(fù)印件（加蓋企業(yè)鮮章）；（8）委托企業(yè)聯(lián)系方式。檢查委托經(jīng)營(yíng)手續(xù)是否齊全、規(guī)范，委托品種、數(shù)量與經(jīng)營(yíng)種子一致，并及時(shí)登記備案。經(jīng)營(yíng)行為：檢查是否有銷售假劣種子和坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，是否受到過行政處罰和司法處理。4.工作分工：按照“誰發(fā)證誰管理”的原則，繼續(xù)開展清理不合格種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作，玉門市種子管理站對(duì)登記備案的種子經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行逐一清理，并配合對(duì)酒泉市農(nóng)牧局核發(fā)證照的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行逐一清理檢查。5.工作要求：整頓清理工作重點(diǎn)放在2010年未檢查到、整改未到位、群眾舉報(bào)和市場(chǎng)檢查有問題的企業(yè)（門店）。對(duì)許可（登記）期內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不再符合申辦許可證滿足條件的企業(yè)（門店），責(zé)令限期改正，逾期未改的依法嚴(yán)肅處理；對(duì)許可（登記）有效期滿或有嚴(yán)重違法行為的企業(yè)（門店），依法注銷或吊銷其許可（登記）證。（二）開展種子市場(chǎng)大檢查1.檢查范圍：檢查重點(diǎn)為小麥、玉米、棉花、洋蔥、油葵、食葵和蔬菜種子。市種子管理站要重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)所有種子交易市場(chǎng)及種子經(jīng)營(yíng)門店，檢查面達(dá)到100%，每個(gè)經(jīng)營(yíng)門店抽查3—4個(gè)種子樣品。2.檢查內(nèi)容種子質(zhì)量：主要檢測(cè)凈度、水分和發(fā)芽率等三項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，雜交玉米種子樣品還須進(jìn)行品種純度鑒定。種子標(biāo)簽：重點(diǎn)檢查種子標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性、規(guī)范性。種子經(jīng)營(yíng)許可證和經(jīng)營(yíng)檔案：重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)證照、經(jīng)營(yíng)范圍以及經(jīng)營(yíng)檔案建立、記載和保存情況等。品種審定及授權(quán)情況：重點(diǎn)檢查是否屬于未審先推，以及品種名稱、審定編號(hào)、適宜種植區(qū)域、品種退出和授權(quán)品種生產(chǎn)商是否經(jīng)品種權(quán)人許可等信息。委托經(jīng)營(yíng)管理：檢查委托經(jīng)營(yíng)和專門經(jīng)營(yíng)包裝種子的是否按規(guī)定進(jìn)行備案，經(jīng)營(yíng)的種子是否有質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，種子經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員是否經(jīng)過種子管理機(jī)構(gòu)種子法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。3.工作要求現(xiàn)場(chǎng)檢查：檢查人員要嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤�檢查，要使用統(tǒng)一檢查文書，并如實(shí)全面記錄有關(guān)信息，并要求被檢經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章確認(rèn)。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營(yíng)者，一份由檢查人員帶回。樣品扦樣：要按照《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程gb/t3543-1995》規(guī)定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測(cè)工作。對(duì)于被檢經(jīng)營(yíng)者名稱與標(biāo)簽標(biāo)注的生產(chǎn)商名稱不一致的，扦樣機(jī)構(gòu)必須向標(biāo)簽標(biāo)注生產(chǎn)商寄送確認(rèn)函以確認(rèn)該種子樣品的生產(chǎn)商，并保存發(fā)寄送憑證和有關(guān)證明材料。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依據(jù)《種子法》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行查處，處理結(jié)果要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)并在網(wǎng)上公布。（三）開展種子基地生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治1.整治范圍：重點(diǎn)為雜交玉米、向日葵和蔬菜種子生產(chǎn)繁育基地。2.整治內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)：主要檢查是否有非法生產(chǎn)授權(quán)品種的行為，是否存在套購(gòu)或以不正當(dāng)手段收購(gòu)他人合同約定的種子，是否按種子生產(chǎn)許可證規(guī)定的地點(diǎn)、作物和品種生產(chǎn)種子，是否有租借（掛靠）種子生產(chǎn)許可證進(jìn)行種子生產(chǎn)的行為，種子生產(chǎn)田田間質(zhì)量是否達(dá)到要求，所屬種子生產(chǎn)基地種子廢棄物的處理情況等。種子基地村：主要檢查是否遵守種子生產(chǎn)合同約定，有無制種農(nóng)戶私留親本和種子的行為，有無制種農(nóng)戶與非合同方惡意串通倒賣合同約定種子的行為，是否存在為無證企業(yè)和個(gè)人生產(chǎn)種子的行為，種子生產(chǎn)廢棄物是否按要求處理。生產(chǎn)品種：對(duì)所有生產(chǎn)的品種名稱、生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行全面摸底。3.工作要求市種子管理站對(duì)轄區(qū)種子生產(chǎn)基地進(jìn)行全面整治，對(duì)涉及侵權(quán)生產(chǎn)授權(quán)品種的案件和跨市（縣）套購(gòu)種子的案件要及時(shí)報(bào)市農(nóng)牧業(yè)局查處。市種子管理站要按照方案，采取正常巡查和突擊檢查相結(jié)合，正面引導(dǎo)教育和依法嚴(yán)肅處理相結(jié)合的方式開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。對(duì)司法機(jī)關(guān)已做出判決但侵權(quán)企業(yè)拒不執(zhí)行的種子侵權(quán)案件，要及時(shí)上報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)，吊銷侵權(quán)企業(yè)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)制種農(nóng)戶與非合同方惡意串通倒賣合同約定種子、非合同方套購(gòu)他人合同約定種子、未經(jīng)品種人許可非法生產(chǎn)保護(hù)品種、租借（掛靠）種子生產(chǎn)許可證生產(chǎn)及不按種子生產(chǎn)許可證規(guī)定生產(chǎn)種子等違法行為要堅(jiān)決嚴(yán)厲查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)委托我市種子企業(yè)生產(chǎn)種子，但不按委托合同收購(gòu)種子，不及時(shí)兌付種子款，且不接受種子管理機(jī)構(gòu)的調(diào)解和處理的外省種子企業(yè)，列入種子企業(yè)黑名單，在有關(guān)信息網(wǎng)公布，并報(bào)請(qǐng)省農(nóng)牧廳在行業(yè)內(nèi)通報(bào)。（四）時(shí)間安排4月上旬，組織開展種子執(zhí)法年活動(dòng)宣傳，開展春季種子市場(chǎng)大檢查，結(jié)合市場(chǎng)檢查對(duì)市場(chǎng)流通的種子進(jìn)行扦樣檢驗(yàn)，并對(duì)種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)（門店）進(jìn)行逐一清理。4月，市種子管理站公布春季種子市場(chǎng)抽檢結(jié)果，并將抽查結(jié)果和種子打假工作總結(jié)報(bào)送市農(nóng)牧業(yè)局，同時(shí)抄報(bào)酒泉市種子管理站。5—6月，玉門市種子管理站對(duì)登記備案的種子經(jīng)營(yíng)門店開展許可后續(xù)監(jiān)督檢查，并配合對(duì)酒泉市農(nóng)牧局核發(fā)證照的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展許可后續(xù)監(jiān)督檢查。7月初，玉門市種子管理站將企業(yè)（門店）許可檢查情況報(bào)送玉門市農(nóng)牧局，同時(shí)抄報(bào)酒泉市種子管理站。玉門市農(nóng)牧局公布企業(yè)許可檢查情況。8—10月，組織開展秋季種子市場(chǎng)抽查，開展秋季種子生產(chǎn)基地秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。10—11月，開展冬季種子企業(yè)（門店）質(zhì)量抽查，公布種子企業(yè)（門店）質(zhì)量抽查結(jié)果，并將抽查結(jié)果報(bào)送市農(nóng)牧局備案，同時(shí)抄報(bào)酒泉市種子管理站。12月，市種子管理站認(rèn)真總結(jié)開展執(zhí)法年活動(dòng)的各項(xiàng)工作，并形成書面材料上報(bào)酒泉市種子管理站、玉門市農(nóng)牧局。四、保障措施（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證種子執(zhí)法年活動(dòng)的順利進(jìn)行和取得成效，成立玉門市種子執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成名單如下：組長(zhǎng)：黎國(guó)富市農(nóng)牧業(yè)局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：王文軍市農(nóng)牧業(yè)局副局長(zhǎng)顧成軍市種子管理站站長(zhǎng)成員：盧軍市農(nóng)牧業(yè)局綜合股股長(zhǎng)馬生福市種子管理站支部書記李忠賢市種子管理站副站長(zhǎng)常守仁市種子管理站高級(jí)農(nóng)藝師柳潔娟市種子管理站辦公室主任宮巧玲市種子管理站檢驗(yàn)室主任鄭登科市種子管理站執(zhí)法人員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)種子執(zhí)法年活動(dòng)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市種子管理站。由市種子管理站副站長(zhǎng)李忠賢任辦公室主任，盧軍、常守仁、柳潔娟、宮巧玲、鄭登科具體負(fù)責(zé)種子執(zhí)法年活動(dòng)日常業(yè)務(wù)工作。市種子執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要把這項(xiàng)活動(dòng)作為2011年農(nóng)業(yè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，由市農(nóng)牧業(yè)局分管副局長(zhǎng)親自抓，負(fù)總責(zé)，由市種子管理站牽頭負(fù)責(zé)執(zhí)法年活動(dòng)的具體工作。（二）制定工作方案。根據(jù)玉門市2011年種子執(zhí)法年活動(dòng)工作方案的總體要求，市種子管理站要結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)種子管理及市場(chǎng)上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定出切實(shí)可行的工作目標(biāo)和措施，突出重點(diǎn)任務(wù)，明確目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化工作措施，跟蹤實(shí)施進(jìn)度，并于2011年4月15日前報(bào)市農(nóng)牧業(yè)局和酒泉市種子管理站。（三）加大宣傳力度。要確定專人收集匯總種子執(zhí)法年活動(dòng)的進(jìn)展情況，并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。市農(nóng)牧業(yè)局對(duì)進(jìn)展情況及時(shí)在《玉門農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》進(jìn)行通報(bào)。（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市種子執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)了解和掌握種子執(zhí)法年各項(xiàng)活動(dòng)的開展和落實(shí)情況，定期對(duì)工作開展情況進(jìn)行督查、檢查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，進(jìn)行督辦落實(shí)，確保此項(xiàng)活動(dòng)順利開展。（五）實(shí)現(xiàn)信息公開。市種子管理站要將種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息、種子執(zhí)法信息、種子市場(chǎng)檢查信息及時(shí)公開，并隨時(shí)報(bào)市農(nóng)牧業(yè)局。市農(nóng)牧業(yè)局將以《玉門農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》為平臺(tái)，建立種子管理信息查詢系統(tǒng)，為各級(jí)主管部門和群眾查詢提供便捷高效信息服務(wù)。
http://flamewebsite.com/news/537.htm
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