大豆補(bǔ)貼差距大，為何你的補(bǔ)貼少，拿不到？

從今年開始，玉米臨儲(chǔ)政策取消，大力扶持大豆種植面積，也開始推行了大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。大家知道，大豆補(bǔ)貼差距大，為何有的補(bǔ)貼多，有的少，為何有的補(bǔ)貼拿不到呢？2016年的大豆補(bǔ)貼能不能按時(shí)發(fā)放呢？

僅一江之隔，大豆補(bǔ)貼居然相差有40%！

2015年6月，黑龍江省嫩江縣臨江鄉(xiāng)農(nóng)民劉文付領(lǐng)到了上一年的大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，每畝地60.5元，一坰地900多元。而僅住在一江之隔的內(nèi)蒙古呼倫貝爾市莫力達(dá)瓦旗寶山鎮(zhèn)興安村農(nóng)戶高麗敏，每畝地卻只拿到了36塊5毛6.同樣種大豆，兩個(gè)人拿到的補(bǔ)貼卻相差了40%!大豆補(bǔ)貼是純收入，雖然一畝地相差不多，但累積起來卻對(duì)大豆收益影響很大。

所謂大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，就是國家設(shè)定一個(gè)目標(biāo)價(jià)格，當(dāng)市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，根據(jù)差價(jià)和產(chǎn)量給農(nóng)民發(fā)補(bǔ)貼。但僅一江之隔，兩個(gè)省的大豆市場價(jià)格和產(chǎn)量真的會(huì)相差那么大？致使補(bǔ)貼價(jià)格相差40%嗎？在內(nèi)蒙古自治區(qū)的文件上，記者發(fā)現(xiàn)可能是這里出了問題：國家是根據(jù)內(nèi)蒙古的總產(chǎn)量和差價(jià)撥付的補(bǔ)貼總額，而內(nèi)蒙古是根據(jù)土地面積計(jì)算的每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

內(nèi)蒙古到底種了多少大豆？

國家與地方大豆面積統(tǒng)計(jì)相差612.5萬畝！

隨后，記者走訪了國家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊(duì)和內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局，發(fā)現(xiàn)國家統(tǒng)計(jì)局與內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局給出的大豆播種面積相差非常懸殊。國家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)蒙古調(diào)查總隊(duì)農(nóng)業(yè)處處長胡金山給出的數(shù)據(jù)為：2014年全區(qū)的大豆播種面積是755.6萬畝。而內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)隊(duì)長王鵬飛給出的數(shù)據(jù)為：東部四個(gè)試點(diǎn)，盟市大豆種植面積是1368.1萬畝。相差612.5萬畝！

在存在這種巨大差別的情況下，一個(gè)上報(bào)給國家，作為國家撥款的依據(jù)，一個(gè)計(jì)算了標(biāo)準(zhǔn)，作為補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)。國家撥款和補(bǔ)貼發(fā)放，就這樣變成了兩筆賬。也就是說，國家給了755萬畝的大豆補(bǔ)貼款，內(nèi)蒙古卻要發(fā)給1368萬畝的土地。王鵬飛說，國家給算總補(bǔ)貼的時(shí)候，應(yīng)該是在750多萬畝這個(gè)產(chǎn)量上計(jì)算的總補(bǔ)貼額，推算的是大面積，不可能落實(shí)到每一戶，而內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局的面積數(shù)據(jù)是落實(shí)到每一戶的種植面積，所以補(bǔ)貼只能按照這個(gè)來發(fā)放。也就是說，國家按照755萬畝發(fā)放的補(bǔ)貼款，而內(nèi)蒙古把這筆錢均攤到了1368萬畝的土地，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)就這樣被攤薄了。

僅兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)大豆面積已超國家統(tǒng)計(jì)23.7萬畝！

同一個(gè)補(bǔ)貼，出現(xiàn)多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，其中的癥結(jié)就在土地上。到底國家和地方統(tǒng)計(jì)局誰統(tǒng)計(jì)的大豆面積才是內(nèi)蒙古真實(shí)的種植面積？記者選擇了內(nèi)蒙古下轄的一個(gè)縣：扎蘭屯作為樣本，進(jìn)行了調(diào)查。在扎蘭屯，記者同樣走訪了國家、地方統(tǒng)計(jì)局。得到了兩個(gè)更讓人吃驚的數(shù)字：23.7萬畝和112萬畝，地方數(shù)據(jù)竟然是國家的近5倍。隨后，記者有走訪了扎蘭屯下的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，臥牛河鎮(zhèn)2014年全鎮(zhèn)大豆種植面積是17.4萬畝。薩馬街鄂溫克民族鄉(xiāng)政府的統(tǒng)計(jì)是2014年大豆種植面積是8萬多畝。

僅僅走訪了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植面積就已經(jīng)超過國家統(tǒng)計(jì)局的23.7萬畝，看來國家的數(shù)字和現(xiàn)實(shí)確實(shí)存在偏差。國家的數(shù)據(jù)本應(yīng)該權(quán)威，實(shí)際上卻與現(xiàn)實(shí)情況差別巨大。省里的數(shù)據(jù)是否就是完全準(zhǔn)確的，也沒有渠道可以證實(shí)。到最后，誰也不能判斷哪個(gè)數(shù)據(jù)是真實(shí)的種植面積。內(nèi)蒙古到底種了多少大豆，竟然成了一筆說不清楚的糊涂賬。

土地性質(zhì)全相同，有的卻拿不到補(bǔ)貼……

政府自籌為不被承認(rèn)的大豆耕地發(fā)補(bǔ)貼！

內(nèi)蒙古因?yàn)閲�家和地方�?shù)據(jù)的巨大差異，補(bǔ)貼被攤薄。但是在土地的面積認(rèn)定上同樣存在這巨大的差異。記者在走訪五大連池市小興安林場時(shí)發(fā)現(xiàn)，明明是相鄰的兩塊地，一塊有撥款，另一塊卻沒有。場長王雙賀告訴記者，2014年林場共有5.2萬畝大豆，職工承包了兩萬畝，村屯承包了三萬畝。但是不管是誰承包，這些土地的性質(zhì)都是完全相同的。但國家只承認(rèn)了職工承包的兩萬畝大豆，其他的三萬畝一分錢沒有撥。然而，這三萬畝同樣是合法的，經(jīng)過登記公示承認(rèn)了，也必須要足額發(fā)放補(bǔ)貼。按照省里要求，小興安林場就只能自掏腰包，自籌了193萬，為這三萬畝大豆的補(bǔ)貼款買了單。

在黑龍江，到底有多少土地沒有被承認(rèn)呢？記者同樣走訪了國家和地方兩個(gè)統(tǒng)計(jì)部門。國家統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定的面積是3800萬畝，黑龍江省統(tǒng)計(jì)局認(rèn)定的面積是4700萬畝，兩個(gè)數(shù)字差了900萬畝，相當(dāng)于整個(gè)上海市的面積。撥款少，缺口大，黑龍江省既沒有那么多錢補(bǔ)足缺口，又想讓農(nóng)民盡可能多的拿到補(bǔ)貼，只能打個(gè)擦邊球，將國家撥款攤薄，發(fā)放給其中的4200萬畝土地。各級(jí)政府再自籌資金，為剩下的500萬畝發(fā)了補(bǔ)貼。

黑龍江大量采價(jià)點(diǎn)形同虛設(shè)……

超四分之一被采價(jià)企業(yè)兩年間未收購大豆！

此外，記者發(fā)現(xiàn)，黑龍江和內(nèi)蒙古同樣種大豆而農(nóng)民拿到的補(bǔ)貼卻不一樣，除大豆實(shí)際種植面積有誤外，補(bǔ)貼價(jià)格的不準(zhǔn)確認(rèn)定也是一個(gè)很重要原因。

農(nóng)民所拿的補(bǔ)貼是目標(biāo)價(jià)格與市場價(jià)格之間的差距，因此，市場價(jià)格如何認(rèn)定尤其重要。目前，國家是通過在各地設(shè)立采價(jià)點(diǎn)，用采價(jià)點(diǎn)反饋的信息來計(jì)算市場價(jià)格。但記者調(diào)查時(shí)卻發(fā)現(xiàn)大量采價(jià)點(diǎn)形同虛設(shè)。以黑龍江翔河油脂有限公司為例，它是黑龍江省嫩江縣大豆采價(jià)點(diǎn)之一，但已經(jīng)兩年沒有生產(chǎn)，試問，一個(gè)沒有收購行為的企業(yè)是如何上報(bào)“平均價(jià)格”的呢？

記者針對(duì)黑龍江省53個(gè)采價(jià)點(diǎn)2014年和20115年經(jīng)營情況逐一進(jìn)行核實(shí)后，一共聯(lián)系到33家企業(yè)，其中一年和兩年沒有收購大豆的企業(yè)已經(jīng)占到了所有采價(jià)點(diǎn)的四分之一左右。為了采集大豆的市場售價(jià)，國家在各個(gè)省設(shè)立了多個(gè)采價(jià)點(diǎn)，這些采價(jià)點(diǎn)每周兩次，連續(xù)6個(gè)月不停地向國家報(bào)送價(jià)格，最終形成了該年度的平均售價(jià)，這樣的采集方式看似嚴(yán)密，應(yīng)該能反映市場的真實(shí)價(jià)格，然而如果有超過四分之一的企業(yè)在這兩年間并沒有收購過大豆，那么這樣的價(jià)格還能準(zhǔn)確的反映市場嗎？

標(biāo)黃和標(biāo)紅的條目，分別是兩年和一年沒有收購過大豆的企業(yè)名單

大量采價(jià)點(diǎn)分布比例不合理……

影響補(bǔ)貼最重要兩因素：面積和售價(jià)有漏洞！

記者還發(fā)現(xiàn)，不僅被選定為采價(jià)點(diǎn)的企業(yè)存在問題，采價(jià)點(diǎn)在不同產(chǎn)區(qū)的分布比例也不合理。嫩江被稱為中國大豆之鄉(xiāng)，產(chǎn)量占到了黑龍江省的六分之一，而采價(jià)點(diǎn)數(shù)量只占到全省的十七分之一，這里的面積最大，產(chǎn)量最高，價(jià)格卻很低，專家認(rèn)為，采價(jià)點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)該考慮產(chǎn)量的權(quán)重，否則主產(chǎn)區(qū)較低的價(jià)格很容易被其它地區(qū)平均拉高。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心大豆預(yù)警中心主任表示，監(jiān)測點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)該跟當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)量對(duì)等，比如說這個(gè)縣在全省的產(chǎn)量是50%,那在這個(gè)縣里布的點(diǎn)應(yīng)該也是這個(gè)省里所有采價(jià)點(diǎn)的50%,這樣才能更好地反映一個(gè)真實(shí)的市場價(jià)格。

從面積到售價(jià)，影響補(bǔ)貼計(jì)算的兩個(gè)重要因素在據(jù)采集上都出現(xiàn)了不小的漏洞，專家告訴我們，正是由于這種漏洞的存在我國的官方數(shù)據(jù)和農(nóng)戶市場的實(shí)際數(shù)據(jù)確實(shí)存在著偏差。專家認(rèn)為目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼是一種對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性要求非常高的農(nóng)業(yè)政策，從目標(biāo)價(jià)格的確定到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算，都要建立在真實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，否則政策很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)坦言，目前我國農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息現(xiàn)在全國還沒有統(tǒng)一建起來，我們現(xiàn)在對(duì)農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息了解還不夠，他究竟有多少地，每畝地今年種植的意向，種了多少，有哪些變化等等。沒有哪一個(gè)部門能夠掌握它，應(yīng)該說是我們整個(gè)改革，在準(zhǔn)備的過程當(dāng)中的一種缺失。

今年大豆補(bǔ)貼能不能按時(shí)發(fā)放呢？秋季，黑龍江地區(qū)又到了種植面積審查的時(shí)期。更多最新、最好的農(nóng)業(yè)行業(yè)資訊盡在招商網(wǎng)，歡迎大家查看游覽。