確保全面小康不落一人

582萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧、農(nóng)民人均可支配收入達到10853元、貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務顯著改善……在過去的5年，河南省交出了一份脫貧攻堅的亮麗答卷。

省委書記謝伏瞻在中國共產(chǎn)黨河南省第十次代表大會上代表河南省第九屆委員會作報告時指出，堅決打贏攻堅戰(zhàn)，確保全面小康不落一人，緊盯“兩不愁三保障”目標，堅持精準扶貧、精準脫貧，對扶貧資源精確化配置，對貧困戶精準扶持，對貧困人口精細化管理。

而現(xiàn)實任務依然艱巨，截至2015年底，全省有6492個貧困村、430萬農(nóng)村貧困人口。大別山區(qū)、伏牛山區(qū)、太行深山區(qū)、黃河灘區(qū)“三山一灘”地區(qū)，農(nóng)村貧困人口占全省總數(shù)的71%，是脫貧攻堅的重點區(qū)域。農(nóng)村貧困人口致貧原因中，因病、缺資金、缺技術(shù)、因殘、缺勞力排在前5位。

為此，河南成立了由省委書記任第一組長、省長任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導小組，層層簽下脫貧攻堅軍令狀，有計劃、有重點、有步驟地推動脫貧攻堅工作。37名省級領(lǐng)導干部聯(lián)系38個國定貧困縣、15個省直主要部門聯(lián)系15個省定貧困縣的脫貧工作，不脫貧不脫鉤；省直機關(guān)選派53名優(yōu)秀干部到53個貧困縣掛職，主抓脫貧攻堅工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名專抓扶貧工作的副書記，明確專職扶貧人員，加強基層一線扶貧力量。同時，向全省建檔立卡貧困村、黨組織軟弱渙散村派駐1.2萬名第一書記，實現(xiàn)了每個貧困村都有幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人。

扶貧要精準識別貧困人口。河南在全國率先開展扶貧對象建檔立卡“回頭看”再核實工作，逐村逐戶調(diào)查識別，貧困人口精準度大幅度提高。從督導組進村入戶調(diào)查抽查情況看，全省貧困人口識別精準度和群眾滿意率均達到95%以上。

扶貧的整個過程要精準。河南省通過不斷完善脫貧攻堅的政策體系，圍繞解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題，制定了一系列惠民政策，形成了“1+N”精準扶貧政策體系。

目前出臺了轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、產(chǎn)業(yè)扶持脫貧、易地搬遷脫貧、社會保障脫貧、特殊救助脫貧“五個實施方案”；制定了扶貧對象精準識別、財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、扶貧資金管理、脫貧成效考核、貧困退出“五個辦法”。

脫貧攻堅戰(zhàn)，打好“組合拳”。河南省委、省政府把習近平總書記關(guān)于實施精準扶貧“五個一批”工程的原則要求在河南具體化，提出堅持“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五條途徑，在精準脫貧上出實招、見真效。在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，大力實施全民技能振興工程，人社、教育、農(nóng)業(yè)、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門“六路并進”，幫助農(nóng)村貧困家庭勞動力實現(xiàn)就業(yè)。在產(chǎn)業(yè)扶持方面，扶持貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)增收脫貧。在易地搬遷方面，對“三山一灘”地區(qū)的農(nóng)村貧困人口實施易地扶貧搬遷。在社會保障方面，對部分農(nóng)村貧困人口實施兜底保障。在特殊救助方面，幫助特殊困難群眾渡過難關(guān)、保障基本生活。

脫貧攻堅是“第一民生工程”。“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。”今年河南計劃實現(xiàn)110萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，到2020年，讓現(xiàn)行標準下430萬貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出貧困序列。