農(nóng)業(yè)科技投入持續(xù)加大 種業(yè)農(nóng)機(jī)將成主攻方向

2012年中央一號(hào)文件1日正式發(fā)布，“農(nóng)業(yè)科技”成為關(guān)鍵詞。文件突出了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并明確重點(diǎn)將集中在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運(yùn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生等領(lǐng)域。

文件明確要求，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。分析人士預(yù)計(jì)，未來(lái)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入至少可達(dá)2000億元，并且隨著農(nóng)業(yè)增加值的提高，投入資金還有望進(jìn)一步增加。

從文件中可以看出，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新幾乎貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。市場(chǎng)普遍認(rèn)為，生物育種和農(nóng)業(yè)機(jī)械兩大行業(yè)受益最明顯。

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支出不斷增加，去年中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入首次超過(guò)1萬(wàn)億元。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文在昨日的新聞發(fā)布會(huì)上解讀一號(hào)文件時(shí)表示，“今年中央財(cái)政對(duì)"三農(nóng)"的支出還將繼續(xù)增加”。

在“三農(nóng)”投入上，今年中央一號(hào)文件提出“三個(gè)持續(xù)加大”，即持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。

此外，要發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

對(duì)此，中信證券(600030,股吧)農(nóng)林牧漁行業(yè)首席分析師毛長(zhǎng)青表示，按照文件要求，比照發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技投入約占農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）2.5%的比例，在中國(guó)當(dāng)前6萬(wàn)億-7萬(wàn)億農(nóng)業(yè)增加值的背景下，預(yù)計(jì)未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入至少可達(dá)2000億元。

“隨著農(nóng)產(chǎn)品及其深加工產(chǎn)品的價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)增加值迅速提高，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的資金有望進(jìn)一步增加。”毛長(zhǎng)青說(shuō)。

“科技興農(nóng)，良種先行”。此前公布的“農(nóng)業(yè)科技十二五規(guī)劃”和今年中央一號(hào)文件中，種業(yè)都是重中之重。

中央一號(hào)文件專(zhuān)門(mén)單列一條強(qiáng)調(diào)“著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新”。文件提出，重大育種科研項(xiàng)目要支持育繁推一體化種子企業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制；優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，推動(dòng)種子企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入種業(yè)。

申銀萬(wàn)國(guó)證券分析師指出，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“事企脫鉤”、“科研院所與商業(yè)化育種分離”，引導(dǎo)科研資金和人才流向企業(yè)，提高企業(yè)自主研發(fā)積極性，這一政策觸及了國(guó)內(nèi)種業(yè)的“筋骨”，其落實(shí)程度將極大地影響種業(yè)改革的最終成效。預(yù)計(jì)一號(hào)文件發(fā)布后種業(yè)改革的各項(xiàng)政策細(xì)則也將逐步落實(shí)。

事實(shí)上，今年種業(yè)確有一系列規(guī)劃和具體政策即將出臺(tái)。農(nóng)業(yè)部今年繼續(xù)開(kāi)展“種子執(zhí)法年”活動(dòng)，其中一項(xiàng)重要工作就是制定實(shí)施種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》規(guī)定的各項(xiàng)政策措施。

據(jù)本報(bào)記者了解，農(nóng)業(yè)部目前已經(jīng)完成《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》的編制工作，爭(zhēng)取今年年初報(bào)國(guó)務(wù)院審定發(fā)布。在這項(xiàng)種業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃中，“扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)骨干種子企業(yè)做大做強(qiáng)”的目標(biāo)將再次被強(qiáng)化。

對(duì)此，分析人士認(rèn)為，這將推動(dòng)種子行業(yè)整合提速，一些研發(fā)能力較弱的公司和低劣產(chǎn)品將被市場(chǎng)淘汰，使得市場(chǎng)份額向龍頭企業(yè)集中，對(duì)龍頭企業(yè)將是極大利好。

據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)主營(yíng)種子的上市公司有7家，在國(guó)家加快種業(yè)發(fā)展的背景下，對(duì)于具備龍頭產(chǎn)品的龍頭公司的扶持力度將加大，龍頭公司的市場(chǎng)占有率也將隨之逐步提升。毛長(zhǎng)青指出，通過(guò)行業(yè)整合，未來(lái)幾年，2-3家大型龍頭企業(yè)將會(huì)占據(jù)中國(guó)種子產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)70%以上的份額。

中央一號(hào)文件還特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐，要求改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)。

文件指出，要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要作用，不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平；著力解決水稻機(jī)插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機(jī)收等突出難題，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等機(jī)械裝備，探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式；落實(shí)支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。此外，還要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)。

事實(shí)上，目前農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率并不高，目前農(nóng)業(yè)機(jī)械化率為53.5%，因此，此前農(nóng)業(yè)部就專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確到“十二五”末，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 60％以上。

分析人士指出，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，將有望大幅提升收獲機(jī)、滴灌設(shè)備等農(nóng)機(jī)需求，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備行業(yè)或有望迎來(lái)快速增長(zhǎng)期。

據(jù)華創(chuàng)證券數(shù)據(jù)，2010年，國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)行業(yè)實(shí)現(xiàn)2838億元銷(xiāo)售收入，2011年有望達(dá)到3000億元。受?chē)?guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的政策傾斜和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的大力推動(dòng)，預(yù)計(jì)2012年農(nóng)機(jī)行業(yè)銷(xiāo)售收入將達(dá)到約3200億元，到2015年達(dá)到4500億元。