實施保護(hù)價格確保農(nóng)民利益——就相關(guān)政策訪中儲糧吉林分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人

今年，吉林省稻谷喜獲豐收，為保護(hù)種糧農(nóng)民利益，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，國家制定并出臺了《2013年早晚稻最低收購價執(zhí)行預(yù)案》。11月16日，吉林省正式啟動稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案。為確保相關(guān)政策真正落實，方便農(nóng)民賣糧，日前，記者專訪了中儲糧吉林分公司購銷計劃處處長宋海河。

宋海河說，糧食收購是糧食生產(chǎn)的延續(xù)，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。實行糧食最低收購價政策，是國家調(diào)節(jié)糧食供求關(guān)系的重要手段，也是促進(jìn)農(nóng)民種糧的“定心丸”。

宋海河告訴記者，最低收購價政策包括，執(zhí)行最低收購價政策收購的稻谷必須為2013年生產(chǎn)的新糧，達(dá)到5等及以上標(biāo)準(zhǔn)，等外糧食以及2013年以前生產(chǎn)的糧食不在收購范圍之內(nèi)；整精米率低于38%的中晚秈稻和整精米率低于49%的粳稻也不列入最低收購價范圍，黃粒米含量不得超過2%。

今年中晚秈稻最低收購價為每市斤1.35元，粳稻為每市斤1.50元，此價格是承擔(dān)最低收購價收購任務(wù)的收儲庫點向農(nóng)民直接收購的三等標(biāo)準(zhǔn)品稻谷的到庫價。粳稻三等標(biāo)準(zhǔn)品的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為：雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分14.5%以內(nèi)，出糙率77-79%（含77%，不含79%），整精米率55%-58%（含55%，不含58%）。另外，相鄰等級之間等級差價每斤為0.02元。吉林省2013年稻谷最低收購價政策執(zhí)行時間為2013年11月16日至2014年3月31日。

在上述時間內(nèi)，當(dāng)?shù)竟仁袌鰞r格下跌到國家公布的最低收購價時，由中儲糧分公司向省級價格、糧食、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)行等有關(guān)部門及時提出啟動收購的建議，報中儲糧總公司批準(zhǔn)后在相關(guān)區(qū)域內(nèi)啟動收購，中儲糧的直屬企業(yè)及受中儲糧委托的收儲企業(yè)按照國家確定的最低收購價格向農(nóng)民收購。當(dāng)市場糧價恢復(fù)到最低收購價以上或到政策執(zhí)行截止期，停止按最低收購價收購。

談到對收儲庫點的要求，宋海河介紹，按照預(yù)案規(guī)定，參與最低收購價收購的委托收儲庫點應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有糧食收購資格，在工商部門注冊登記并通過當(dāng)年的工商年檢；在農(nóng)發(fā)行開戶；有一定規(guī)模的自有倉容，倉房條件符合《糧油倉儲管理辦法》要求，具備必要的清理設(shè)備、檢化驗設(shè)備、計量稱重器具和人員，對農(nóng)民交售少量糧食要有可移動式磅秤；執(zhí)行糧油倉儲單位備案相關(guān)規(guī)定；具有較高管理水平和良好信譽；嚴(yán)格執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計制度，準(zhǔn)確、及時報送統(tǒng)計報表；3年內(nèi)在收儲及銷售出庫等方面無違規(guī)違紀(jì)行為；安全生產(chǎn)制度健全，相關(guān)設(shè)備齊備完善。委托收儲庫點由中儲糧分公司、省級糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行審核確定，并在收購啟動前向社會公布。

售糧，農(nóng)民最關(guān)心的是如何結(jié)算。宋海河說，最低收購價預(yù)案啟動后，承擔(dān)最低收購價收購任務(wù)的收儲庫點必須按照國家文件規(guī)定的品種、地域范圍、價格、質(zhì)量、年限和質(zhì)價政策等要求開展收購。不得壓級壓價、抬級抬價收購或價外加價收購，不得拒收農(nóng)民交售的符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得給農(nóng)民打白條，不得代扣各種稅費；嚴(yán)禁從現(xiàn)有庫存陳糧中劃轉(zhuǎn)或移庫；不得擠占、挪用收購資金；當(dāng)場如實填寫統(tǒng)一規(guī)范的收購憑證，不得二次填寫收購憑證；對水分、雜質(zhì)等指標(biāo)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食，入倉前必須進(jìn)行降水、清雜整理，符合國家標(biāo)準(zhǔn)后方可入倉儲存，并做到分性質(zhì)、分品種、分等級、分年限單獨存放，不得混合存放。

中儲糧公司作為國家委托的最低收購價政策執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)參與最低收購價收購庫點按照預(yù)案規(guī)定進(jìn)行收購、做好庫存管理等工作。按照預(yù)案規(guī)定，在中晚稻最低收購價收購工作中，中儲糧分公司、省糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行省分行共同確定委托收儲庫點、共同組織驗收、共同監(jiān)管、共同處理違規(guī)行為，對本地執(zhí)行最低收購價政策收購的中晚稻的數(shù)量、質(zhì)量、庫存管理及銷售出庫等共同負(fù)責(zé)。

在收購農(nóng)民糧食時，一些庫點不兌現(xiàn)怎么辦？宋海河介紹，為加強對委托收儲企業(yè)的約束，確保其嚴(yán)格履行合同的約定，落實其在執(zhí)行國家政策、確保儲糧安全和順利出庫等方面的責(zé)任，按照《合同法》和《擔(dān)保法》，中儲糧在與委托收儲庫點簽訂委托合同時，要求委托收儲庫點必須提供一定形式的擔(dān)保。如果委托收儲庫點完全履行合同約定的義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策、確保糧食的數(shù)量和質(zhì)量、落實各項管理要求，在糧食順利出庫后，按合同的約定解除相應(yīng)擔(dān)保責(zé)任。

對那些沒有中儲糧直屬企業(yè)，又沒有符合預(yù)案規(guī)定條件的委托收儲企業(yè)的地區(qū)，為滿足農(nóng)民售糧需要，按照預(yù)案規(guī)定，中儲糧直屬企業(yè)可以根據(jù)自身管理能力租賃一部分條件較好的社會倉容，由中儲糧直屬企業(yè)直接派人進(jìn)行收購和管理。

另外，按照國家政策要求，在中儲糧公司無收儲庫點或倉容不足的地區(qū)，由省級人民政府組織和指導(dǎo)本地企業(yè)積極入市收購，保證農(nóng)民售糧需要。