建設農(nóng)機補貼廉政風險防控機制 防治腐敗

農(nóng)機購置補貼政策實施以來，取得了利農(nóng)利工、提升產(chǎn)業(yè)、助民增收等一舉多得的好效果，但在實施農(nóng)機購置補貼過程中，全國不少地方相繼出現(xiàn)了一些違規(guī)違紀違法事件，嚴重地影響了政策的實施，擾亂了補貼秩序。為了更好的實施中央農(nóng)機購置補貼政策，進一步規(guī)范補貼動作程序，提高補貼工作效能，從源頭上防治腐敗的工作力度，需要加快推進農(nóng)機購置補貼工作廉政風險防控機制建設，把強農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實處。

高度重視廉政風險防控的重要性隨著農(nóng)機購置補貼各級財政資金規(guī)模的逐年擴大，補貼機具種類范圍越來越廣，涉及的企業(yè)越來越多，開展有效監(jiān)管的難度越來越大，給一些不法分子及消極腐敗現(xiàn)象提供了滋生的空間，如果不能有效遏制，不僅會影響農(nóng)機購置補貼政策的實施效果，損害農(nóng)民群眾的利益，敗壞農(nóng)機部門的形象，而且影響農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展大局。因此各市、縣農(nóng)機主管部門在認真組織實施農(nóng)機購置補貼政策的過程中，要進一步提高對實施好農(nóng)機購置補貼政策極端重要性的認識，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，切實增強政治意識、大局意識和憂患意識，以高度的責任感和使命感，扎實推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設，確保補貼政策不折不扣落實到位。

推進農(nóng)機補貼廉政風險防控機制建設認真組織開展廉政規(guī)定學習。落實好農(nóng)機購置補貼政策，關系到農(nóng)機化科學發(fā)展，關系到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。各級農(nóng)機管理部門要組織廣大干部職工認真學習《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、胡錦濤總書記在在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話、在十七屆中央紀委第五次和第六次全會上的講話，學習黨和國家反腐倡廉法規(guī)制度以及《農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》等農(nóng)財兩部有關農(nóng)機購置補貼工作的制度規(guī)定、建設廉政風險防控機制的要求和方法，進一步提高對推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設重要性、必要性和緊迫性的認識，筑牢思想防線，提升開展農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的能力。

全面把控購機補貼政策實施關鍵環(huán)節(jié)。認真排查購機補貼政策實施各環(huán)節(jié)風險，自補貼工作開始，始終嚴把關鍵環(huán)節(jié)，確保工作質量。在申請環(huán)節(jié)，實行“誰購機，誰申請”的原則，購機農(nóng)戶必須持本人身份證或組織代碼證親自到縣農(nóng)機局提出購機補貼申請；在審核環(huán)節(jié)，必須按照政策要求核定購機對象；在購機環(huán)節(jié)，看經(jīng)銷商是否按照指標確認書為享受補貼的農(nóng)戶辦理有關手續(xù)，在經(jīng)銷商錄入購機信息后，監(jiān)督管理人員必須認真核對機具真實性和銷售價格；在公示環(huán)節(jié)，要求認真審核申請購置農(nóng)機具的農(nóng)戶信息；在購機核實環(huán)節(jié)，要求見人見機見票，機具和動力編號必須與核查表一致。

不斷完善廉政風險防控制度。要針對排查出的廉政風險點，建立有效防控廉政風險的制度規(guī)范，逐步健全風險預警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責任追究機制，形成一整套行之有效的廉政風險防控制度體系，促進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的常態(tài)化。要對風險產(chǎn)生的內(nèi)外因素進行分析判斷，按照風險發(fā)生機率和危害程度確定相應的風險等級，區(qū)分輕重，實施分類防控管理。要逆向分析廉政風險，完善風險防控措施，不斷豐富廉政風險防控機制建設的制度載體，繪制參與實施農(nóng)機購置補貼涉及的主要風險工作流程圖，編印農(nóng)機購置補貼廉政風險防控手冊，推動制度上墻、手冊到手。

積極推進補貼政策信息公開。要扎實推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開，保證農(nóng)民選擇權、決定權，給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。對排查出的風險點要進行公示，接受群眾監(jiān)督。通過科學設定權力，公開程序，公開信息，加強部門合作，強化程序監(jiān)督、部門監(jiān)督和社會監(jiān)督，防范借實施農(nóng)機購置補貼之機收受賄賂、違規(guī)收費、以本人或親屬名義直接插手補貼機具經(jīng)營等違法違紀行為，認真解決權力尋租、違規(guī)操作、失職瀆職等問題。

深入開展反腐倡廉警示教育。通過編發(fā)警示教育材料、講廉政黨課、集中學習廉政建設制度文件、觀看廉政教育宣傳片、參觀反腐倡廉主題展覽、舉辦主題征文和演講比賽等形式，繼續(xù)扎實開展農(nóng)機購置補貼反腐倡廉警示教育。要以一些地區(qū)在農(nóng)機購置補貼政策實施過程中暴露出的違法違紀案件為反面教材，教育和警示農(nóng)機系統(tǒng)干部職工。

加強防控制度建設。各市、縣農(nóng)機主管部門要圍繞農(nóng)機購置補貼重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，針對排查出的廉政風險點，建立健全廉政風險有效防控機制。要逐步健全風險預警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責任追究機制，形成一整套行之有效的廉政風險防控制度體系，促進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的常態(tài)化。要加強警示教育，利用案件暴露出的問題逆向分析廉政風險，完善風險防控措施。要不斷豐富農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的制度載體，繪制本單位參與實施農(nóng)機購置補貼涉及的主要風險工作流程圖，編印本單位農(nóng)機購置補貼廉政風險防控手冊，推動制度上墻、手冊到手。

構建防控長效機制。廉政風險防控機制建設是一項系統(tǒng)工程，各市、縣農(nóng)機主管部門在抓緊抓好制度建設的同時，還要注重同步跟進教育、培訓、督查、評估、考核、整改等各項配套措施。要把開展經(jīng)常性的反腐倡廉警示教育、推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開、加強補貼政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等行之有效的措施，列為農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的重要內(nèi)容。要注重廉政風險的動態(tài)化管理，及時調(diào)整廉政風險內(nèi)容和完善防控措施。要堅持廉政風險防控機制建設檢查與黨風廉政建設責任制、懲治和預防腐敗體系建設檢查相結合，切實增強反腐倡廉的效果。

此外，各省、市、縣農(nóng)機主管部門要結合工作實際，制定開展農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的具體實施方案，及時報同級紀檢監(jiān)察機關和上一級農(nóng)機主管部門備案。已開展廉政風險防控機制建設的地方，也要結合新情況新要求，及時修訂完善開展廉政風險防控機制建設的實施方案，因地制宜，從而促進廉政風險防控機制工作的順利進行。