棉花目標(biāo)價(jià)格改革啟動(dòng) 農(nóng)發(fā)行600億元確保"錢(qián)等棉"

為配合棉花目標(biāo)價(jià)格改革，今年農(nóng)發(fā)行首次提出在新疆和內(nèi)地實(shí)行差異化策略，將新疆作為信貸支持重點(diǎn)，準(zhǔn)備600億元資金并將根據(jù)收購(gòu)需要繼續(xù)追加，確保收購(gòu)企業(yè)“不斷檔”

11月的新疆，已飄起雪花。作為全國(guó)最大的商品棉產(chǎn)區(qū)，往年此時(shí)新疆的棉花收購(gòu)工作已基本結(jié)束，但今年棉花收購(gòu)工作才剛剛過(guò)半。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管收割機(jī)械化程度在提高，但這一季棉花因遭遇自然災(zāi)害而減產(chǎn)并晚熟，加上國(guó)際棉價(jià)下跌，棉農(nóng)觀望惜售，企業(yè)收購(gòu)也相對(duì)謹(jǐn)慎。

“我們?cè)诘让紫洛�，但收�?gòu)速度有點(diǎn)慢。”新疆沙雅縣益康集團(tuán)董事長(zhǎng)胡孝倫說(shuō)，“今年中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行給了我們10億元的授信，幫助我們收購(gòu)棉花，但目前來(lái)交貨的棉農(nóng)還不是很多，大家都在觀望。”

目前，新疆每公斤籽棉6元多的價(jià)格折合成皮棉大概在每噸14000元左右，離目標(biāo)價(jià)格改革的每噸棉花19800元還有相當(dāng)?shù)木嚯x，棉農(nóng)寄希望近期價(jià)格還能漲一漲，但事實(shí)上，國(guó)際棉花豐產(chǎn)導(dǎo)致的價(jià)格下跌已經(jīng)傳導(dǎo)過(guò)來(lái)，漲價(jià)很難。

據(jù)了解，今年是棉花目標(biāo)價(jià)格改革第一年，以往政府“托市收購(gòu)”的模式徹底改變，將由市場(chǎng)決定價(jià)格，差價(jià)由政府補(bǔ)貼。今年，國(guó)家不再制定最低收購(gòu)價(jià)，而是結(jié)合種植面積，再以每噸19800元為目標(biāo)價(jià)格，根據(jù)9月至11月的市場(chǎng)平均成交價(jià)，劃出一個(gè)采集價(jià)，假設(shè)每噸14000元，那低于目標(biāo)價(jià)格的差價(jià)（即每噸5800元），將由政府直接補(bǔ)給棉農(nóng)。

作為棉花收購(gòu)資金最主要的供應(yīng)者，農(nóng)發(fā)行在今年的作用尤為顯著。“去年還有很多商業(yè)銀行愿意貸款，但今年全靠農(nóng)發(fā)行在支持，收購(gòu)開(kāi)始前鋪底資金2億元早已到位，保證了前期工作正常開(kāi)展。”新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第一師棉麻公司總經(jīng)理李成表示，由于補(bǔ)貼資金要等收購(gòu)結(jié)束后才發(fā)放，因此今年收購(gòu)環(huán)節(jié)中資金能夠“錢(qián)等棉”更為關(guān)鍵。

為了配合棉花目標(biāo)價(jià)格改革，也考慮到新疆是棉花主產(chǎn)區(qū)，今年農(nóng)發(fā)行首次提出在新疆和內(nèi)地實(shí)行差異化策略，將新疆作為信貸支持重點(diǎn)，全力保障新疆棉花收購(gòu)資金供應(yīng)，促進(jìn)目標(biāo)價(jià)格改革順利實(shí)施。同時(shí)，考慮到相關(guān)市場(chǎng)主體對(duì)新的政策環(huán)境有一個(gè)熟悉的過(guò)程，為履行政策性銀行職責(zé)，保障收購(gòu)資金供應(yīng)，農(nóng)發(fā)行劃出了收購(gòu)底線，即不能在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶(hù)貸款企業(yè)中出現(xiàn)收購(gòu)棉花“打白條”現(xiàn)象，也不能出現(xiàn)系統(tǒng)性信貸風(fēng)險(xiǎn)。

“在新的形勢(shì)下，棉花收購(gòu)對(duì)資金需求仍非常大，為保障收購(gòu)順利進(jìn)行，農(nóng)發(fā)行準(zhǔn)備了600億元資金，同時(shí)將根據(jù)收購(gòu)需要繼續(xù)追加，確保農(nóng)發(fā)行支持的收購(gòu)企業(yè)‘不斷檔’。”農(nóng)發(fā)行相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為了提高供應(yīng)棉花收購(gòu)資金的效率，同時(shí)兼顧信貸風(fēng)險(xiǎn)防控，農(nóng)發(fā)行選擇了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)作為支持收購(gòu)的重要載體，科學(xué)布局收購(gòu)資金供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。以新疆為例，今年農(nóng)發(fā)行新疆分行積極與自治區(qū)發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)系，把取得自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼授權(quán)資格作為前提條件，已經(jīng)認(rèn)定的具有貸款資格的企業(yè)238家，軋花廠560家，加工能力450萬(wàn)噸左右，基本可以滿(mǎn)足新疆棉花加工需要，做到在棉花收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局上不留空白點(diǎn)。

“排除天氣等因素，從我行目前棉花收購(gòu)情況看，棉花收購(gòu)、加工、預(yù)約入庫(kù)、公檢等各方面進(jìn)展順利，整個(gè)試點(diǎn)工作開(kāi)局是良好的，運(yùn)行正常有序，且已取得了初步成效。”據(jù)農(nóng)發(fā)行新疆分行副行長(zhǎng)丁新貴介紹，截至今年10月24日，農(nóng)發(fā)行新疆分行累計(jì)向222家企業(yè)發(fā)放2014年度棉花收購(gòu)貸款195.32億元，支持收購(gòu)皮棉117萬(wàn)噸。