袁隆平院士在“兩會(huì)”上建議大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)

近日，袁隆平院士在“兩會(huì)”上建議，要大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，每斤提高0.3元~0.5元。 其實(shí)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)階段，一方面，種糧比較效益持續(xù)下降，提高種糧農(nóng)民積極性的難度越來越大；另一方面，糧價(jià)被認(rèn)為是百價(jià)之基，在通脹壓力加大的形勢(shì)下將更為敏感。這意味著，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，“谷賤傷農(nóng)”、“米貴傷民”的矛盾局面將會(huì)始終交替出現(xiàn)，成為決策部門難以回避的“兩難”困局。 但這個(gè)“兩難”問題并沒有陷入邏輯死結(jié)，調(diào)控和政策也有多種選項(xiàng)，關(guān)鍵是要把握好以下幾個(gè)要點(diǎn)： 第一，必須把保供給作為穩(wěn)物價(jià)的調(diào)控基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有千方百計(jì)保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，才能在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)異常復(fù)雜的局面下，奠定保持穩(wěn)定物價(jià)、管理通脹預(yù)期大局的基礎(chǔ)支撐。因此，必須落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，提高糧食收購(gòu)價(jià)格，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，全面增強(qiáng)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給保障能力。 第二，必須寬容對(duì)待糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理上漲。農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織的產(chǎn)業(yè)，今后糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將持續(xù)周期波動(dòng)、整體攀升，將是伴隨我國(guó)整個(gè)工業(yè)化中期階段的一個(gè)不可回避的趨勢(shì)。特別是，農(nóng)產(chǎn)品“能源化”、“金融化”等非傳統(tǒng)沖擊，與國(guó)內(nèi)極端自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)、市場(chǎng)預(yù)期復(fù)雜多變等非常規(guī)影響相互疊加，今后農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)將更加頻繁，調(diào)控的難度將更大、要求將更高。要求我們必須從強(qiáng)生產(chǎn)保供給以及保護(hù)提高農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)積極性的大局出發(fā)，更加理性、寬容對(duì)待農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理上漲，避免盲目打壓、抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理上升。 第三，必須創(chuàng)新調(diào)控政策支持機(jī)制。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新要求，要積極探索研究支持糧食生產(chǎn)的差價(jià)補(bǔ)貼、專項(xiàng)補(bǔ)貼等新方式、新辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的針對(duì)性、指向性和有效性。比如，應(yīng)研究農(nóng)民種植水稻等主糧產(chǎn)品種植面積或交售商品糧數(shù)量掛鉤的專項(xiàng)直接補(bǔ)貼辦法，與已有的種糧補(bǔ)貼相配套，建立農(nóng)民種糧不賠本、種好糧不吃虧、多種糧多賺錢的政策支持新機(jī)制。 第四，必須進(jìn)一步提高調(diào)控政策的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性。要注重調(diào)控政策的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在糧食生產(chǎn)資源配置中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，盡可能避免實(shí)行行政性限價(jià)等調(diào)控措施，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)和扭曲，形成農(nóng)產(chǎn)品供給管理與需求管理并舉，儲(chǔ)備吞吐輪換、物流加工與進(jìn)出口協(xié)調(diào)配合，供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的調(diào)控體系。目前的重點(diǎn)是加強(qiáng)管理突發(fā)性因素、投機(jī)炒作等導(dǎo)致的市場(chǎng)異常波動(dòng)，建立對(duì)低收入群體的定向補(bǔ)貼制度，有針對(duì)性地消除糧價(jià)上漲對(duì)敏感群體的不利影響，有效管理“米貴傷民”的傳導(dǎo)影響和放大效應(yīng)。
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