農(nóng)作物“一品一名”將有硬性規(guī)定

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國稻一號又叫中優(yōu)6號,遼單565又叫超級958……目前,不少農(nóng)作物品種存在“一品多名”的亂象,這讓農(nóng)民維權(quán)時失去準(zhǔn)星,也容易讓農(nóng)戶對種子特性產(chǎn)生誤解。

近日,農(nóng)業(yè)部出臺《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部令2012年第2號)(以下簡稱“規(guī)定”),并將于4月15日實施。該《規(guī)定》制訂了詳細(xì)的命名規(guī)則,以上品種命名的不規(guī)范現(xiàn)象有望得到遏制。

新規(guī)強調(diào)命名“一致性”

此前,對于審定品種名稱的管理主要依據(jù)《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》中的部分規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,一方面新品種審定和新品種保護(hù)分屬兩家單位(農(nóng)作物品種審定委員會和植物新品種保護(hù)辦公室)負(fù)責(zé),對于市場上推廣名、審定名和保護(hù)名不一致的情況難以有效監(jiān)管,另一方面,原規(guī)定缺乏有力懲罰條款,企業(yè)為搶占市場而有意不按照規(guī)定命名。

農(nóng)業(yè)部發(fā)布《規(guī)定》解讀也提到,由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)機制,導(dǎo)致同一品種以不同名稱申請農(nóng)作物品種審定、植物新品種保護(hù)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價的現(xiàn)象比較普遍,“一品多名”、“一名多品”已成為假冒、套牌和套購等違法侵權(quán)行為泛濫的直接原因,嚴(yán)重擾亂了正常的種子市場秩序。

廣東省種子管理總站副站長陳坤朝介紹,《規(guī)定》明確要求農(nóng)作物品種命名遵循“一致性”原則:即一個農(nóng)業(yè)植物品種,無論是申請農(nóng)作物品種審定、植物新品種保護(hù),還是進(jìn)行轉(zhuǎn)基因生物安全評價,或是直接進(jìn)入生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié),始終只能使用同一個名稱,這就是抓住了品種命名不規(guī)范現(xiàn)象的根源。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為,《規(guī)定》中提到的國家建立品種檢索系統(tǒng)和審定品種公示制度,對于遏制“一品多名”和“多品重名”將非常有效。同時,明確的處罰條款也讓規(guī)定有了較強的約束力。

同時,《規(guī)定》對于“一品多名”的處罰也有專門的條款。第十八條規(guī)定,通過不正當(dāng)手段獲取多個品種名稱的,除由審批機關(guān)撤銷相應(yīng)的農(nóng)作物品種審定、農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價證書外,三年內(nèi)不再受理該申請人相應(yīng)申請。在銷售環(huán)節(jié)未使用公告品種名稱的也將按照《種子法》第五十九條的規(guī)定予以處罰(有違法所得的,處以違法所得五倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得的,處以二千元以上五萬元以下罰款)。

此外,《規(guī)定》中還對品種命名提出有諸多其他條款。包括禁止使用純字母和純數(shù)字作為品名,禁止含有國內(nèi)外知名地名,禁止使用夸大詞語誤導(dǎo)消費者,禁止與已有知名系列品種名稱近似等。

蔬菜品種命名尚未列入

不過,《規(guī)定》的適用范圍是“申請農(nóng)作物品種審定、農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價的農(nóng)業(yè)植物品種及其直接應(yīng)用的親本的命名”,其他農(nóng)業(yè)植物品種的命名,參照本規(guī)定執(zhí)行,而“一品多名”現(xiàn)象嚴(yán)重的蔬菜品種并未列入,其根本原因是我國對非主要農(nóng)作物登記和審定并未作強制要求。

據(jù)了解,蔬菜種子企業(yè)之間相互買賣種子,重新命名自打包裝的現(xiàn)象很常見,同類品種或者一個品種轉(zhuǎn)給多家企業(yè)的情況都存在。

惠陽梁井鎮(zhèn)經(jīng)銷商陳生告訴記者,出于減少競爭的考慮,蔬菜種子“一品多名”尤其嚴(yán)重�！巴�一個品種在每一個經(jīng)銷商手里都采用不同的名稱和不同的包裝,只有廠家知道哪些名稱其實是同一個品種的不同身份。”

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院教授陳清華認(rèn)為,一般蔬菜尤其是一些比較小的種類,都不會申請品種審定,畢竟這樣做企業(yè)申請品種審定的成本很高,相關(guān)部門的行政成本也高。陳坤朝指出,國家不要求對非主要農(nóng)作物進(jìn)行強制登記和審定,對于不進(jìn)行登記和審定的蔬菜品種命名將難以管理。

另外,《規(guī)定》對廣東省水稻種子生產(chǎn)企業(yè)的影響將不會很明顯。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長陳志強認(rèn)為,雜交水稻品種的命名一直有一些不成文的約定,也就是根據(jù)親本培育過程來命名,用父本加母本的形式命名有利于反映品種的一些特性。常規(guī)水稻命名主要和育種家有關(guān)。


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