農(nóng)民走向大市場的必然選擇

全國農(nóng)業(yè)網(wǎng)訊:《專業(yè)合作社法》實施5年來，福建省三明市把發(fā)展專業(yè)合作社作為轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要載體，加大扶持和服務力度，引導越來越多農(nóng)民從“小生產(chǎn)”走向“大市場”。截至2012年6月底，全市依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達1798個，合作社成員總數(shù)達6.15萬戶，帶動非成員農(nóng)戶14.25萬戶，兩者合計20.4萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的39%。

著力營造環(huán)境，在組織領導、宣傳發(fā)動、完善機制等層面，為農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建發(fā)展氛圍。三明市位于福建中部，全市人口約270萬，是福建的農(nóng)業(yè)重市，如何為農(nóng)民專業(yè)合作社營造一個良好的環(huán)境，成為市里的重要課題。

在組織領導方面，2008年12月，三明市政府制定出臺《關于加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設與發(fā)展的工作意見》。2009年7月，市委、市政府又在永安市召開推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設座談會。此外，市里加大了宣傳發(fā)動力度，幾年來全市累計發(fā)放《農(nóng)民專業(yè)合作社法》單行本及《農(nóng)民專業(yè)合作法50問》1900冊，在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等刊登信息220多條。

另外，在完善工作機制上，三明市委、市政府專門成立由分管副市長任組長的農(nóng)民專業(yè)合作社建設與發(fā)展工作領導小組，并建立聯(lián)席會議制度。五年來，各有關部門依據(jù)各自職責，切實做好對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導、扶持和服務工作，如工商部門開辟了合作社登記的綠色通道、財政部門積極爭取資金扶持、稅務部門認真落實稅收優(yōu)惠政策、金融部門研究推出授信貸款等扶持措施。

良好的發(fā)展環(huán)境，促進了全市農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，僅從農(nóng)村土地流轉和規(guī)模經(jīng)營數(shù)字上看，截至5月底，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉面積達58萬畝,占承包耕地面積的24.8%，其中合作社參與流轉8.69萬畝，占流轉總面積的15%，逐漸成為土地流轉和規(guī)模經(jīng)營的主體。

著力推動發(fā)展，通過調查研究、分層培訓、改革創(chuàng)新等辦法，為農(nóng)民專業(yè)合作社夯實發(fā)展基石。三明市委、市政府和市政協(xié)先后4次組織開展有關農(nóng)民專業(yè)合作社和一村一品的專題調研，市農(nóng)業(yè)局根據(jù)市里要求組織完成了專題調研報告，全面準確地掌握了全市農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀。

在組織分層培訓上，三明市以政府有關職能部門負責人、農(nóng)村經(jīng)管系統(tǒng)輔導員和合作社理事長、財會人員等為重點，市、縣兩級共舉辦各類培訓班、專題講座110期、6502人次。

每個地方都有不同的縣情、鄉(xiāng)情、村情，根據(jù)不同的特點，三明市鼓勵改革創(chuàng)新并取得豐碩成果。目前，全市共有一村一品專業(yè)村達243個，占總村數(shù)的14%，以一村一品為基礎的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)帶初具雛形。

著力規(guī)范運作，以示范社創(chuàng)建活動為抓手，強化指導服務，發(fā)揮專業(yè)合作社示范項目的帶動作用。今年初，三明市政府提出在更高起點上實施示范社建設“五化”（經(jīng)營規(guī)�；�、運作實體化、營銷品牌化、產(chǎn)權明晰化和管理民主化）工程，使農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范管理水平和市場競爭能力同步提升。市財政先后安排專項資金160萬元，對各地推薦上報的59家“五有”示范社給予扶持。目前，全市已有10個縣（市、區(qū)）共評選產(chǎn)生135家縣級示范社。

著力提升實力，既注重品牌建設，又開展“農(nóng)超對接”，逐步做大做強一批有潛力的專業(yè)合作社。市、縣兩級加大扶持力度，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社開展商標注冊和“三品一標”認證認定。目前，全市有148個合作社擁有165個注冊商標，有89個合作社取得農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證，其中綠色食品認證40個，有機產(chǎn)品認證2個。比如，清流縣愛珍豆腐皮、大田縣屏山云霧生態(tài)茶葉等28家合作社還通過國家食品質量安全qs認證。在去年10月舉辦的第九屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上，這兩家合作社共達成意向7項，簽訂協(xié)議4份、合同1份，成交金額達2000多萬元，其中愛珍豆腐皮專業(yè)合作社“鑫珍”牌豆腐皮還榮獲本次交易會金獎。

如今，合作社已經(jīng)逐漸成為三明市標準化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營的主體，市場美譽度高。特別是在蔬菜、水果方面，合作社已經(jīng)成為市場營銷的主導力量。一些合作社還不斷創(chuàng)新營銷模式，積極拓展市場，使營銷網(wǎng)點遍布省內(nèi)外。比如，愛珍豆腐皮、建寧蓮子等一些合作社的產(chǎn)品還出口德國、日本和東南亞市場。品牌也帶來了高效的回報，促進農(nóng)民持續(xù)增收，據(jù)初步調查，參加合作社的農(nóng)民人均純收入要比周邊農(nóng)民高出20%以上。僅去年的合作社可分配盈余中，按交易量返還達4150萬元，股東分紅2422萬元，均比上年提高25%以上。
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