廣西農業(yè)廳創(chuàng)新支農投資方式的探索與實踐

近年來，在廣西區(qū)黨委、政府的正確領導下，在上級有關部門的關心支持下，特別是在自治區(qū)發(fā)改、財政等部門的支持幫助下，自治區(qū)農業(yè)廳堅持“服務三農、助農增收”理念，積極探索新形勢下支農投資新方式，有力推動了廣西現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設。 堅定信念，全心服務為“三農” 黨的十六大以來，中央連續(xù)下發(fā)9個一號文件，不斷加大對“三農”的投入。黨的十八大報告指出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，堅持“多予少取放活”的方針，加大強農惠農富農政策力度，再次強調了對“三農”的重點支持。各地紛紛出臺支農強農政策措施，力促“三農”發(fā)展。面對新形勢新任務，自治區(qū)農業(yè)廳解放思想、創(chuàng)新理念，堅持服務宗旨不改變，堅持科學發(fā)展不動搖，堅持支農助農不放松，真心愛民、真誠護農、真抓實干，堅定信念積極推進支農投資方式創(chuàng)新，使支農強農政策惠及千家萬戶，讓廣大農民得到了最大實惠。 勇于突破，創(chuàng)新抓好“三個改” 為使農業(yè)項目投資更科學更有效，自治區(qū)農業(yè)廳積極在支農投資方式上推進“三個改”：

一是改關門起草為調研決策。每年農業(yè)廳都圍繞廣西農業(yè)發(fā)展的3-5個重點，由廳領導分別牽頭開展調研，制訂投資指南，讓各市縣按指南申報，力求每一個農業(yè)項目的確定、每一筆資金的使用更具合理性，決策體現(xiàn)科學化。二是改領導共決為專家票決。即在各地市初選上報、業(yè)務處站嚴格篩選后，組織40多名權威農業(yè)專家無記名投票，按照得票的多少確定項目及投資額，最后才交廳辦公會討論通過。三是改年底檢查為常年督查。農業(yè)項目實施事前、事中、事后都抓檢查，年中、年底都抓總結，做到發(fā)現(xiàn)問題及時糾正及時解決，使農業(yè)投資及時到位、正確使用，發(fā)揮最佳效益。同時積極推進基層農技體系改革建設，建立區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級技術服務體系，不僅聘請院士擔任農業(yè)顧問，每個產業(yè)還建立專家團隊，確保項目抓落實、出成效。 科學發(fā)展，努力促進“六變化” 自治區(qū)農業(yè)廳結合實際創(chuàng)新農業(yè)投資方式，使農業(yè)項目實現(xiàn)了陽光操作，促進廣西農業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，呈現(xiàn)了6大變化： 一是決策更科學。調研決策的方式，使得農業(yè)投資在充分了解實踐，摸清各地情況的基礎上進行決策，更具科學性和實踐性。如2008年組織了優(yōu)勢產業(yè)、糧食生產、土地流轉和農業(yè)產業(yè)化4大專題調研，為自治區(qū)重點扶持超級稻、秋冬種和間套種3個千萬畝增錢增糧行動計劃提供了決策參考。 二是重點更突出。由于抓好調查研究，實行專家票決，廣西農業(yè)扶持項目針對性更強、重點更突出。如近年來每年安排4000萬元以上用于發(fā)展超級稻，安排5000萬元左右扶持甘蔗、桑蠶、秋冬季蔬菜、亞熱帶水果、食用菌等優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，安排5000萬元扶持重點龍頭企業(yè)等。糧食安全、優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、農產品質量安全、良種良法示范推廣等均實現(xiàn)了新突破。2012年，全區(qū)推廣超級稻面積1417萬畝，推廣間套種1218.41萬畝、“三免”技術1624.79萬畝、“三避”技術2386萬畝。 三是產業(yè)更壯大�？茖W有效的農業(yè)扶持機制，使優(yōu)果、優(yōu)糧、優(yōu)蔗、優(yōu)繭、優(yōu)菜、優(yōu)菌、優(yōu)茶等工程實施成效突出，多個產業(yè)位列全國第一。2000年以來，廣西原料蔗產量、產糖量分別翻了1番以上，預計2012年達7000萬噸和850萬噸，均占全國60%以上；蠶繭產量從2.95萬噸增加到30萬噸，2005年來連續(xù)8年全國第一，目前約占全國45%、世界的1/5。木薯、香蕉、柑桔、食用菌、中藥材等產業(yè)穩(wěn)居全國前列，秋冬菜規(guī)模全國第一。 四是農民更快富�？茖W決策，全力支農，使廣西農業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展、錢糧雙增。據(jù)初步統(tǒng)計，2012年全區(qū)糧食每畝單產322.5公斤，創(chuàng)歷史新高，比上年提高了3.97％，增幅高于全國平均水平1.37個百分點；糧食總產量1484.9萬噸，創(chuàng)7年來最高水平，增產3.85%，增幅高于全國平均水平0.65個百分點。預計農民人均收入突破6000元大關，增長15%以上，為1996年以來增幅最大的一年。 五是廉政更有效。專家票決制讓投資項目的評審篩選不僅公平、公正、公開、公道，且減少失誤、腐敗和異議。在專家票決制的帶動下，自治區(qū)農業(yè)廳形成黨風廉政建設的“三個硬性規(guī)定”：硬性規(guī)定管好大額度資金，硬性規(guī)定管好工程項目，硬性規(guī)定管好干部，同時進一步落實“安農工程”長效機制，切實維護了農民群眾利益。 六是民心更順暢。堅持一心為農與公平公開競爭，實行專家票決項目，實現(xiàn)錢糧雙增目標，得到各級農業(yè)部門及廣大農民群眾的普遍好評。自治區(qū)領導多次出席有關農業(yè)會議或對廣西“三農”工作作出重要批示和指示。2012年，中國冬季馬鈴薯產業(yè)合作與發(fā)展大會、全國南亞熱帶作物工作會議、全國現(xiàn)代蠶業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造與跨越發(fā)展現(xiàn)場會、全國“三品一標”工作會議、全國農作物病蟲害綠色防控工作會議等多個全國性會議在廣西召開，與會領導及專家對廣西農業(yè)工作的經驗做法給予高度評價。
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