湖南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要邁過“三道坎”

黨的十八大提出，到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會(huì)。實(shí)現(xiàn)這兩大目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民。對(duì)此，12月25日召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)行了部署：扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 相對(duì)于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和信息化，我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議分析，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要邁過“三道坎”：第一道坎是農(nóng)田水利建設(shè)；第二道坎是農(nóng)業(yè)科技推廣，為發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)提供支撐；第三道坎，是如何減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。 如何邁過第一道坎？省水利廳廳長(zhǎng)戴軍勇說：“把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)53個(gè)全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和20個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套，盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要‘靠天吃飯’的被動(dòng)局面。” 保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，我省旱澇保收農(nóng)田必須在3700萬(wàn)畝以上，目前還存在300萬(wàn)畝缺口，任務(wù)十分艱巨。 今年，我省爭(zhēng)取中央水利投入達(dá)114.9億元，是今年中央水利投入唯一超過100億元的省份。戴軍勇透露，明年水利仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資重點(diǎn)。除了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村人口飲水安全建設(shè)、全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、中小河流治理等重點(diǎn)項(xiàng)目外，明年起還將新增主要支流治理、河塘整治、山洪溝治理、應(yīng)急水源建設(shè)、河湖聯(lián)通工程、長(zhǎng)江中下游防洪治理等項(xiàng)目。我省作為全國(guó)水利綜合改革試點(diǎn)省和水利大省，仍將是中央投資的重點(diǎn)省份，這將保證我省水利投入維持在一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的水平。他說，未來幾年，將力爭(zhēng)我省所有糧食主產(chǎn)縣全部納入全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行集中配套改造。 談起如何邁過第二道坎，省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)田家貴說，“要堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展。” 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我省今年糧食總產(chǎn)達(dá)到300.65億公斤，比去年增產(chǎn)6.7億公斤。田家貴介紹，今年糧食增產(chǎn)的主要原因，就是科技強(qiáng)農(nóng)。今年，我省狠抓水稻集中育秧、合理密植及晚稻安全齊穗等關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)的推廣普及。全省水稻移栽密度畝均比去年增加0.32萬(wàn)蔸，基本苗畝均增加0.94萬(wàn)株，集中育秧面積突破650萬(wàn)畝。 田家貴介紹，在明年和今后一個(gè)時(shí)期，我省將強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的“四個(gè)能力”：農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員科技服務(wù)能力和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的接受應(yīng)用能力。具體來講，一是加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展；二是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；三是加快農(nóng)業(yè)科技推廣尤其是基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)；四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)產(chǎn)品深加工及綜合利用技術(shù)的研發(fā)；五是加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用步伐；六是加快農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)尤其是農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。 就如何邁過第三道坎，省委農(nóng)村工作部部長(zhǎng)、省政府農(nóng)辦主任劉宗林說，要通過農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)等，把更多農(nóng)民從土地上解放出來。 “龐大的農(nóng)民群體，人均耕地不到1畝，解決溫飽尚可，要富裕起來卻是不可能的。”劉宗林認(rèn)為，解決農(nóng)業(yè)比較效益低的問題，就要擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，其中最有效途徑就是減少農(nóng)民。他形象地說，在耕地這個(gè)“分子”不變的情況下，大量減少農(nóng)民這個(gè)“分母”，效益這個(gè)“商”就會(huì)大幅提高。 今后一段時(shí)間，農(nóng)民收入至少應(yīng)與城鎮(zhèn)居民收入同步增長(zhǎng)，并力爭(zhēng)超過。劉宗林認(rèn)為，要建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)；著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，激發(fā)農(nóng)民增收活力；加快農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，拓展農(nóng)民增收空間；深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，廣辟農(nóng)民增收渠道；認(rèn)真抓好惠農(nóng)政策落實(shí)，放大農(nóng)民增收效應(yīng)。他說，其中的關(guān)鍵一環(huán)，就是要在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)民增收新領(lǐng)域。
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