現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象的“河南實(shí)踐”

今年河南省夏糧總產(chǎn)量再創(chuàng)新高，這意味著從2003年起，河南省夏糧總產(chǎn)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“十一連增”。糧食連年增產(chǎn)，氣象部門發(fā)揮的科技支撐作用功不可沒。 2009年，河南省成為了中國(guó)氣象局在全國(guó)指定的唯一一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)試點(diǎn)。2011年至2013年，河南分別有11、20、29個(gè)試點(diǎn)縣納入中央財(cái)政“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)。由此，河南省氣象為農(nóng)服務(wù)從不斷投石問路到凝練出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象的“河南實(shí)踐”，期間進(jìn)行了哪些創(chuàng)新性、開創(chuàng)性的舉措？取得了哪些成果？目前還存在哪些制約發(fā)展的瓶頸？下一步又該如何深化思路、增強(qiáng)效益，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力？帶著這些問題，今天我們邀請(qǐng)到了河南省氣象局局長(zhǎng)王建國(guó) ，詳談河南氣象為農(nóng)服務(wù)情況。

訪談嘉賓：河南省氣象局局長(zhǎng) 王建國(guó)

記者：中國(guó)氣象報(bào)記者 葉海英

記者：經(jīng)過2009年至2011年的三年試點(diǎn)建設(shè)以及2011-2013年中央財(cái)政“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)，河南省氣象局在氣象為農(nóng)服務(wù)方面取得了哪些成果？請(qǐng)您介紹一下。

王建國(guó)： 2009年至2011年中國(guó)氣象局在河南省氣象部門開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)，為全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平提供示范；2011-2013年，河南分別有11、20、29個(gè)試點(diǎn)縣納入中央財(cái)政“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)過連續(xù)三年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)試點(diǎn)和中央財(cái)政“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)建設(shè)，探索形成了“三級(jí)業(yè)務(wù)五級(jí)服務(wù)布局、六大體系支撐、服務(wù)業(yè)務(wù)科研一體化發(fā)展”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象“河南實(shí)踐”，氣象為農(nóng)服務(wù)能力和水平得到有效提升，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

一是建立了“內(nèi)外結(jié)合、專兼并用”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象三級(jí)業(yè)務(wù)、五級(jí)服務(wù)組織體系。形成了以省級(jí)農(nóng)業(yè)氣象中心為龍頭、市級(jí)農(nóng)業(yè)氣象中心為骨干、縣級(jí)固定農(nóng)業(yè)氣象人員為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象三級(jí)業(yè)務(wù)布局和省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)布局。

二是建立了自動(dòng)化、立體化、可視化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)系統(tǒng)。建成了162個(gè)自動(dòng)土壤水分觀測(cè)站，初步形成了全省自動(dòng)土壤水分觀測(cè)網(wǎng)，從根本上改變了傳統(tǒng)手工取土測(cè)墑的落后方式。在糧食生產(chǎn)核心區(qū)安裝農(nóng)業(yè)氣象田間監(jiān)視儀，開展了全省土壤墑情的全天候、連續(xù)無縫隙自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

三是建立了“平臺(tái)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、方法”系列化技術(shù)體系。集約化開發(fā)了一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)和全省預(yù)警大喇叭、電子顯示屏監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了多種農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)、服務(wù)指標(biāo)的快速查詢及服務(wù)產(chǎn)品的快速發(fā)布，提高了服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)用性；建立了20多項(xiàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象規(guī)范、流程、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，編印了《河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)方法》。

四是建立完善了七大類二十種規(guī)范化產(chǎn)品體系。針對(duì)不同農(nóng)事季節(jié)發(fā)布灌溉、施肥、噴藥、儲(chǔ)藏、晾曬、夏收夏種、秋收秋種等多種農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)產(chǎn)品，逐漸形成了從高產(chǎn)育種-適時(shí)播種-田間管理-收獲儲(chǔ)運(yùn)的作物生產(chǎn)全過程的農(nóng)業(yè)氣象系列化服務(wù)。

五是初步形成了“室-站-園”多層次科技支撐體系。建立了“1個(gè)農(nóng)業(yè)氣象重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室-4個(gè)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站-102個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技示范園”的科技支撐體系。省部共建農(nóng)業(yè)氣象重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室面向全國(guó)，解決業(yè)務(wù)服務(wù)急需的關(guān)鍵技術(shù)問題，初步成果已在業(yè)務(wù)服務(wù)中應(yīng)用；全省4個(gè)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站面向區(qū)域，發(fā)揮試驗(yàn)、研究、示范、推廣作用；全省新建的102個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技示范園面向當(dāng)?shù)�，開展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)試驗(yàn)驗(yàn)證及適用技術(shù)示范服務(wù)；在全省25個(gè)“三農(nóng)”專項(xiàng)試點(diǎn)縣開展了夏玉米“旱澇陰倒”和小麥干旱、晚霜凍、干熱風(fēng)防御等適用技術(shù)推廣。

六是形成了重長(zhǎng)效、廣覆蓋、直通式基層服務(wù)體系。積極破解氣象信息服務(wù)“最后一公里”問題，全省共建成2400多個(gè)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站，發(fā)展氣象信息員近6萬名，建成電子顯示屏1503個(gè)、氣象預(yù)警大喇叭11047個(gè)，氣象預(yù)警信息機(jī)210臺(tái)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)網(wǎng)、電子顯示屏、氣象預(yù)警大喇叭等多種信息傳播渠道，“服務(wù)基層、直通三農(nóng)”的氣象為農(nóng)服務(wù)正在向縱深發(fā)展。

記者：河南在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的理念和做法有哪些具體體現(xiàn)？針對(duì)糧食生產(chǎn)制定了哪些相應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)品？

王建國(guó)：我們積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象新理念。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)由經(jīng)驗(yàn)逐步轉(zhuǎn)向科學(xué)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步呈現(xiàn)出科學(xué)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、商品化等趨勢(shì)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)應(yīng)以社會(huì)需求為牽引，從服務(wù)理念、觀測(cè)手段、科技支撐、服務(wù)載體、工作機(jī)制、效果評(píng)價(jià)等方面著手，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展方式。具體可以總結(jié)為：從“我有什么就提供什么”向“社會(huì)需要什么就盡力提供什么”轉(zhuǎn)變；在觀測(cè)手段上，從“一把尺子、一桿秤”向“自動(dòng)化、數(shù)字化、信息化、可視化”轉(zhuǎn)變；在科技支撐上，從“科研業(yè)務(wù)結(jié)合不甚緊密”向“科研業(yè)務(wù)服務(wù)一體化”轉(zhuǎn)變；在服務(wù)產(chǎn)品上，由“主觀、定性、晦澀、無章”向“客觀、定量、通俗、規(guī)范”轉(zhuǎn)變；在傳遞載體上，由“紙質(zhì)材料、郵寄為主”向“多媒體、多渠道”轉(zhuǎn)變；在工作機(jī)制上，由“部門推動(dòng)”向“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”轉(zhuǎn)變；在考核機(jī)制上，由“單純注重業(yè)務(wù)考核”向“兼顧服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾滿意度考核”轉(zhuǎn)變。

我們充分利用多年的農(nóng)業(yè)氣象科研積累，密切結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、流程、規(guī)范，開發(fā)了省級(jí)和市-縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)平臺(tái)，省級(jí)新增和完善農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)、預(yù)報(bào)、評(píng)估等7大類 18種服務(wù)產(chǎn)品，預(yù)報(bào)的時(shí)間尺度及空間尺度更加精細(xì)化，主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估及氣候變化影響評(píng)估邁向定量化。

通過我們卓有成效的氣象為農(nóng)服務(wù)，助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“靠天吃飯”向“看天管理”轉(zhuǎn)變，為全省糧食“十連增”做出了氣象部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

記者：河南省氣象為農(nóng)服務(wù)工作已經(jīng)卓有成效，其中有哪些好的經(jīng)驗(yàn)做法是您覺得值得推廣和分享的？

王建國(guó)：我們主要有五點(diǎn)做法可以與大家共同探討交流：

一是抓機(jī)制，促發(fā)展，強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)效。河南省各級(jí)氣象部門積極爭(zhēng)取各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)氣象為農(nóng)服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“四納入”“四列入”的工作思路，把氣象為農(nóng)服務(wù)納入各級(jí)政府公共服務(wù)體系、納入政府目標(biāo)考核、納入各級(jí)財(cái)政投入、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把相關(guān)重點(diǎn)工作列入政府重要議事日程、列入政府推進(jìn)計(jì)劃、列入督查督辦要點(diǎn)、列入重點(diǎn)建設(shè)工程。

二是抓創(chuàng)新，促轉(zhuǎn)變，力求突破。我局在“兩個(gè)體系”著力實(shí)現(xiàn)“七個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是服務(wù)理念——從“我有什么服務(wù)什么”向“社會(huì)需要什么就服務(wù)什么”轉(zhuǎn)變；二是觀測(cè)手段——從“一把尺子、一桿秤”向自動(dòng)化、數(shù)字化、信息化、可視化轉(zhuǎn)變；三是科技支撐——從科研業(yè)務(wù)結(jié)合不甚緊密向一體化轉(zhuǎn)變；四是服務(wù)產(chǎn)品——由主觀、定性、隨意、簡(jiǎn)單向客觀、定量、規(guī)范、豐富轉(zhuǎn)變；五是服務(wù)載體——由紙質(zhì)材料、郵寄為主向多媒體、多渠道轉(zhuǎn)變；六是工作機(jī)制——由部門推動(dòng)向“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”轉(zhuǎn)變；七是效果評(píng)價(jià)——由單純注重業(yè)務(wù)考核向以社會(huì)滿意度為取向轉(zhuǎn)變。

三是抓督查，重內(nèi)涵，突出實(shí)效。簡(jiǎn)單來說，就是提出硬性目標(biāo)，定期督查通報(bào)，以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托，不斷強(qiáng)化科技支撐，凝煉出技術(shù)規(guī)程推廣開來。

四是抓典型，樹榜樣，示范帶動(dòng)。我們選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的鶴壁、漯河、商丘、方城等地，給予技術(shù)、設(shè)備、資金、人才扶持，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，并多次組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流研討、參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過典型引導(dǎo)、示范帶動(dòng)。

五是抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)，全面推進(jìn)。我們適時(shí)聘請(qǐng)河南農(nóng)大、河南農(nóng)科院的農(nóng)業(yè)專家和省局農(nóng)氣專家，開展全省性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象基礎(chǔ)理論及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)。拍攝制作了3套農(nóng)業(yè)氣象多媒體教程，編印了2本農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)教材和其他技術(shù)資料專輯供基層學(xué)習(xí)。網(wǎng)站開辟專欄，專家及時(shí)基層人員答疑解惑。與地方組織部、農(nóng)業(yè)局等聯(lián)合開展氣象信息員培訓(xùn)。

記者：您覺得目前來看，河南省的氣象為農(nóng)服務(wù)還存在哪些亟待解決的問題？

王建國(guó)：氣象為農(nóng)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制仍需探索。氣象為農(nóng)服務(wù)尚未真正融入社會(huì)公共服務(wù)體系，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)缺乏穩(wěn)定的體制支撐。建設(shè)具有地方編制和經(jīng)費(fèi)支持的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)難度較大，部分地方政府財(cái)力不足，難以確保對(duì)氣象為農(nóng)服務(wù)工作的持續(xù)支持。氣象為農(nóng)服務(wù)的科技支撐仍顯薄弱。農(nóng)業(yè)氣象涉及面廣，研究周期較長(zhǎng)，部分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)仍需通過試驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證、完善，否則難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。省級(jí)指導(dǎo)產(chǎn)品的針對(duì)性需要進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是缺乏針對(duì)特色、設(shè)施農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)產(chǎn)品，難以滿足特色經(jīng)濟(jì)規(guī)�；�、系統(tǒng)化、精細(xì)化服務(wù)的需求。

記者：下一步打算采取哪些措施延續(xù)建設(shè)成果，進(jìn)一步提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力？

王建國(guó)：河南省氣象局針對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的實(shí)際，進(jìn)一步提升氣象為農(nóng)服務(wù)科技內(nèi)涵，把氣象為農(nóng)服務(wù)工作做深做細(xì)做廣、做大做強(qiáng)做優(yōu)。

一是準(zhǔn)確把握需求，全面融入“三農(nóng)”中心工作，在高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)等方面充分發(fā)揮氣象服務(wù)保障支撐作用。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷深化科技內(nèi)涵，以省部合作共建的農(nóng)業(yè)氣象重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭，凝聚科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以業(yè)務(wù)服務(wù)需求為牽引加強(qiáng)科研技術(shù)開發(fā)，為氣象為農(nóng)服務(wù)提供強(qiáng)有力的支撐。

三是深入推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，不斷擴(kuò)大氣象服務(wù)影響面，延長(zhǎng)服務(wù)鏈條，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍，使氣象科技更廣泛惠及廣大群眾。

四是以中央財(cái)政“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)為突破，積極推進(jìn)“萬縣千鄉(xiāng)”氣象為農(nóng)服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建，深化縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革，建立氣象為農(nóng)服務(wù)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持“三化”推動(dòng)，健全基層公共氣象服務(wù)體系，不斷提升基層公共氣象服務(wù)和社會(huì)管理能力，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。