“一號(hào)文件”再追蹤：緩釋肥補(bǔ)貼試點(diǎn)將啟

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1月31日發(fā)布的中央一號(hào)文件提出，啟動(dòng)高效緩釋肥料使用補(bǔ)助試點(diǎn)。業(yè)界認(rèn)為，此舉說明國家已把緩控釋肥產(chǎn)業(yè)上升到戰(zhàn)略高度，未來將大大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。一些業(yè)內(nèi)人士還就制定具體實(shí)施辦法，從補(bǔ)貼品種、對(duì)象、區(qū)域等方面紛紛提出建議。

緩控釋肥是通過各種調(diào)控機(jī)制，使養(yǎng)分按預(yù)先設(shè)定的釋放率和釋放期緩慢或控制釋放的肥料，已成為肥料行業(yè)的重要發(fā)展方向。國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心主任、山東金正大生態(tài)工程股份公司董事長(zhǎng)萬連步表示，中國以不足世界9%的耕地使用了占世界35%的化肥，肥料當(dāng)季利用率只有30%左右，導(dǎo)致了每年約500億元的直接經(jīng)濟(jì)損失，并對(duì)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量帶來諸多負(fù)面影響，解決這些問題的根本是提高肥料利用率，而緩控釋肥是最有效的措施之一。

推廣應(yīng)用緩控釋肥，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益明顯。作為全球最大的緩控釋肥生產(chǎn)基地，金正大近年來的推廣結(jié)果表明，使用緩控釋肥可提高化肥利用率10%～15%，每畝節(jié)約成本50～100元。此外，緩控釋肥還可顯著降低因肥料利用率低引發(fā)的資源浪費(fèi)和農(nóng)業(yè)面源污染。據(jù)了解，氮肥生產(chǎn)約占全國能源消耗的5%，每年在氮肥生產(chǎn)及施用過程中排放的二氧化碳約占全國排放總量的8%，相關(guān)部門在太湖流域的研究結(jié)果顯示，施用緩控釋肥，氮素總損失可降低15%～25%。

近些年，盡管國內(nèi)緩控釋肥產(chǎn)業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，但囿于價(jià)格偏高和農(nóng)民用肥觀念守舊，限制了其應(yīng)用，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小，總量不到化肥市場(chǎng)的1%。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授樊小林認(rèn)為，一號(hào)文件提出補(bǔ)貼試點(diǎn)意義重大，它通過減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)來逐步引導(dǎo)農(nóng)民使用和適應(yīng)這一高效肥料，一方面有利于加快優(yōu)質(zhì)緩控釋肥的推廣進(jìn)程，一方面還將推動(dòng)整個(gè)化肥產(chǎn)業(yè)向高效、環(huán)保、節(jié)能的方向發(fā)展。

針對(duì)緩釋肥補(bǔ)貼試點(diǎn)，業(yè)內(nèi)還紛紛提出具體的實(shí)施建議。樊小林表示，在試點(diǎn)區(qū)域上，目前應(yīng)將推廣重點(diǎn)放在水系發(fā)達(dá)和飲用水水源集中的地區(qū)，比如長(zhǎng)三角、珠三角和五大淡水湖等；在試點(diǎn)作物上，應(yīng)該考慮對(duì)施肥量較大或施肥難度高的農(nóng)作物傾斜，前者包括分布南北的果樹，后者比如玉米等；在試點(diǎn)肥種上，應(yīng)該將行業(yè)主流技術(shù)產(chǎn)品如包膜（衣）類、脲甲醛類、抑制劑類緩控釋肥囊括進(jìn)來。

中鹽紅四方營銷總公司副總經(jīng)理陳國慶則建議，緩控釋肥補(bǔ)貼試點(diǎn)應(yīng)該鼓勵(lì)更多的大企業(yè)參與，同時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌權(quán)衡補(bǔ)貼制造、研發(fā)環(huán)節(jié)和對(duì)農(nóng)民直補(bǔ)兩種方式，此外，建議相關(guān)部門對(duì)納入補(bǔ)貼范圍的緩控釋肥品種要建立科學(xué)公正的評(píng)價(jià)機(jī)制和準(zhǔn)入門檻。
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